蔡英文抛“宪改”议题取悦“独派”

来源:环球时报 作者:余潞 吴志伟 时间:2017-09-26
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民进党24日召开全代会,一些团体在会场外举行抗议

民进党24日召开第十七届第二次“全国党员代表大会”,身兼党主席的蔡英文抛出启动“宪政体制改革”的震撼弹。值得关注的是,李登辉23日刚讲完“制定符合台湾未来需要的宪法,以建立正常化国家”,蔡英文紧接着就透露“宪改”信息。这对在岛内被形容为“情同父女”的顶级政客演的是什么戏?蔡英文当天并没有揭开如何“宪改”的面纱,只是说要坚持“台湾的主体意识”,但台湾过去那些年“修宪”所伴随的“台独”猖獗却是有目共睹。果然,“宪改”口号一出,有“台独”分子大喊“令人振奋”,还有民进党员称“失踪了10多年的民进党回家了”,但有岛内评论说,蔡英文所谓的“宪改”,不过是想为台湾走向“独立”量身定做一个新的“民主体制”而已,是极其危险的玩火行为,“比朝鲜试爆氢弹危险一万倍”。

民进党“新路线”:“宪改”

民进党全代会24日在一片抗议声中开场,“拔菜总部”“反年改团体”和“中华爱国同心会”等团体聚集在圆山饭店外抗议。蔡英文当局派出800名警力维持秩序。从上午10时起,就开始在饭店周围设置层层关卡,上山的车子全部要出示证件。

蔡英文的会议致辞主轴为“坚持改革、看好台湾”。她所说的改革最受关注的就是“宪政改革”。蔡英文提到了中国大陆的变化,并说“我们必须在坚持台湾主体意识及人民主权的不变原则下,寻找和对岸互动的新模式”。将针对“外交与国际参与”“区域安全与两岸”等12个方面“逐项拟定新的因应方针”,“宪政体制的改革就是一个重点”。她称,两年前“修宪”失利,“18岁公民权”“人权条款”及“票票不等值”等议题都没有完成改革;而经过三次政党轮替,“我们这一代人的任务,就是为台湾打造一个更可以完善运作的民主宪政体系”。

“执政新路线!蔡英文启动宪政改革”,台湾TVBS电视台报道对当天民进党的全代会进行解读。台湾《联合报》分析说,蔡英文的执政将进入第二年,整体施政主轴与人事已经到位,相信未来将面临很多不确定的考验,考验会更大,蔡英文在24日的全代会上抛出“宪政改革”议题,代表“宪改”将是台当局下一阶段的改革主轴。

对于蔡英文抛出的“宪改”主张,民进党“立委”段宜康在脸书上说,“令人振奋!如果要赶在明年底地方大选,同时进行‘修宪复决;因为还得有6个月公告期,明年上半年必须送出‘立法院。这个会期内,就得启动‘宪改工程。”民进党前“立委”林浊水也在脸书上说:“失踪了10多年的民进党回家了。回来承担时代责任推动‘宪改了。恭喜台湾。95岁高龄的李‘总统也可以安心了。他喊‘为宪改再拼5年,现在可以安心地欣赏他的下一代去拼就好了。”但马上有人嘲讽林浊水说:“你的意思是李登辉可以含笑而亡了?”

台湾《自由时报》当天的评论为“台湾正名”敲边鼓称,蔡英文上任至今,并未解除台湾在国际上被“去国家化”的危机,无论台湾或“中华民国”都已逐渐在国际社会、国际组织和国际赛事上被逐一抹除。“国家正名”已经非常迫切,当局必须在国际上据理力争,且不怕成为麻烦制造者。

“宪改双簧”背后可能的危险

虽然岛内“独派”一片欢呼,但蔡英文并没有对未来的“宪改”拿出什么具体的东西。不过,如果与此前一天李登辉有关“宪改”的言论相联系,不能不让人警惕。

据台湾“新头壳”网站报道,李登辉23日在书面演讲稿中声称,当法国已经选出39岁的年轻人当总统,台湾“宪法”仍规定未满40岁不能当“总统”候选人,年轻人未满20岁不具投票资格,诸如此类都反映出“宪法内容及架构,与现代已脱节”。李登辉声称:“任何的改革运动都是艰困的工程,推动宪政改革更加不简单,但宪改是推动国家正常化,必须要走的一条路,更需要广大的民意支持才能成功而制定符合台湾未来需要的宪法,以建立正常化国家,是我们对下一代最负责任的作为。”

“李登辉刚讲完‘制定符合台湾未来需要的宪法,以建立正常化国家,蔡英文方面就透露信息,声称台湾已历经3次政党轮替,为让政府权责更相符、分工更清楚,她将从党内开始讨论,为台湾打造能完善运作的民主宪政体系。”岛内著名作家王丰24日在推特上认为二人是在搞“宪改双簧”。

王丰说,尽管李蔡这两个“情同父女”的前后任,有关“宪改”的表述内容与方式不尽相同,但却是殊途同归。只不过是想为台湾走向“独立”量身定做一个新的“民主体制”而已,是极其危险的玩火行为,因为这样的行径稍有不慎,就会朝“法理台独”一面倾倒,一旦蔡英文当局的所作所为逾越了红线,将迫使大陆别无选择,“ 这比金正恩大搞核冒险还要惊心动魄,要危害两岸人民的安全福祉”。

王丰还说,应该严重关切该事态的进一步发展,因为,当蔡英文与赖清德合体、合流之后,毫无悬念地搞什么“宪政体制改革”,这将很容易被标志为台湾当局朝“法理台独”迈进的警讯。如此一来,台湾的安宁将就此画上休止符,台湾的所谓“宪政体制”反而说不定栽在了蔡英文手上呢!

岛内舆论的担心并不是多余的,自1991 年李登辉主导“宪政改革”,进行第一次“修宪”以来,每一次“修宪”都伴随着巨大的争议,在导致岛内政治格局巨大变化的同时,影响岛内民众的“国家认同”,并对两岸关系造成冲击。现在还不时有政治势力扛着“修宪”的大旗寻求“台独”。岛内“台独”小党“时代力量”去年就表示要“修宪”,包括废除“一国两区”、废止台湾省政府、台湾省咨议会等,清楚界定“台湾是‘主权独立国家的‘宪政地位”。

蔡英文抛出“宪改”议题后,“时代力量”的徐永明马上表示,“宪改”要玩真的,“立法院”应尽速组建“修宪委员会”。而国民党表态谨慎,其“立法院党团总召”林德福表示,听听就好,民进党都是嘴巴讲一套、做的又是另外一套。国民党“立院党团书记长”林为洲24 日称,若“宪改”包含“正名”“国土变更”,就像“河豚料理”一样。

现在在台湾“修宪”并不容易。据台湾“中央网络报”24日报道,“修宪”须经“立法院”的1/4提议,3/4出席,及出席委员3/4决议,提出“宪法修正案”,然后台湾的选举人投票复决,有效同意票过选举人总额的半数,才能通过,门槛相当高。

民进党“拼政治”遭质疑

就连民进党内部对“宪改”也意见不一。民进党前主席许信良24日表示,他不赞成“修宪”,更不赞成“释宪”,现在“宪法”修改门槛高,争议也大。陈水扁24日以书面讲话稿方式称,台湾的“五权分立宪政体制”既非“总统制”,也非“内阁制”,“而是三不像,可以说是全世界最最糟糕的宪政怪胎”;而历来“修宪”几乎都是为政治目的,执政党经常通过“修宪”来谋取一党一己之私。

陈水扁的搅局也不出人意料。在24日民进党的全代会上,除了“宪改”,另一个最受关注的议题就是“特赦陈水扁”。陈水扁本人还一度被传将出席全代会,不过其子陈致中24日上午改口称,“父亲评估后不拟出席”。

最后,“特赦陈水扁”的议题被蔡英文利用把控会议议程的权力给搅黄了。据“中时电子报”报道,全代会讨论选举提名条例后,蔡英文宣布休息5分钟,结果休息时间一结束,准备进入其他提案包括特赦陈水扁案时,清点人数,赫然发现,党代表跑掉一半。大会于是宣读闭幕宣言,未处理特赦案。虽然有支持陈水扁的人大声抗议,但蔡英文称,人数不足,无法做出有法律效力的表决,建议反对人士将意见提供给大会注记下来。民进党全代会在一阵吵吵嚷嚷中结束。

《新华澳报》分析称,民进党每两年一届的全代会,由于今年没有换届选举任务,本来应当开得较为轻松,例行公事而已。但最近却“风云突变”,突然冒出几个棘手的议题,使得这次会议成为自10年前发生“正常国家决议文”之争后,最激烈、最复杂的一次。

《联合报》24日评论称,蔡英文上台后,各项改革陆续在争议声中进行,包括追讨国民党党产、年金改革及司法改革等,总被认为“拼政治”比拼经济还多。如今她高举“修宪大旗”,但民进党“立委”席位并未达到3/4的门槛,只怕又沦为选举操作的口号和议题。民进党必须警惕,是否因拼政治推开了中间选民?

《中国时报》24日称,蔡英文抛出“宪改”企图确立民进党的新方向及路线,但未来还有一千个日子,“如果依旧让社会陷在永无止境的对立而束手无策,文字再美的新论述,都将成为历史灰烬,永远烟消云散”。

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