在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化

来源:党的文献 作者:陈理 时间:2020-11-20
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中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。党的十九届四中全会专题研究我国国家制度和国家治理体系问题,并通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出更加清晰的顶层设计和全面部署。认真贯彻落实全会精神,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,进一步把我国制度优势巩固好、发展好,并更好转化为国家治理效能,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证,是当前全党全国人民的一项重大政治任务,也是我们理论工作者义不容辞的政治责任。我们要在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中,进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的理论研究,更好地为党的理论创新提供学理支撑。

第一,在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

习近平新时代中国特色社会主义思想,是新时代中国共产党的思想旗帜,是国家政治生活和社会生活的根本指针,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,为实现中华民族伟大复兴提供了行动指南。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把制度建设摆在突出位置,把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。习近平总书记从党和国家事业全局出发,围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化发表一系列重要论述,作出一系列新决策新部署,推动我国国家制度建设和国家治理取得重大进展。新近出版的《习近平谈治国理政》第三卷,专门设有“完善和发展我国国家制度和治理体系”的专题,集中收入十九大以来习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的代表性著作,包括在党的十九届四中全会上所作的说明和在全会第二次全体会议上的重要讲话,以及在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话。这些重要著作,深刻论述了党领导人民积极探索我国国家制度和国家治理体系的历史过程和取得的巨大成就、显著优势,全面回答了在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大政治问题,对进一步坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化提出明确要求,具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,把我国制度优势更好转化为国家治理效能,指明了正确方向,提供了根本遵循。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,完成好全会提出的各项重大任务,包括进一步推进我国国家制度和国家治理体系建设方面的理论研究,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透习近平总书记关于国家制度和国家治理的重要论述,深刻领会把握其核心要义和精神实质,自觉运用这一思想分析研究解决我国国家制度和国家治理的问题,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保全会确定的各项目标任务全面落实到位。

第二,在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化,要坚持把马克思主义基本原理同我国实际结合起来

马克思主义揭示了人类社会发展规律,不仅深刻改变了世界,也深刻改变了中国。马克思主义始终是我们党和国家的指导思想,是我们认识世界、把握规律、追求真理、改造世界的强大思想武器。回顾中国共产党百年奋斗历程,我们党之所以能够从成立之初 50多人的一个小团体,发展为今天超过 9100万党员的世界第一大党,团结带领人民战胜一个又一个艰难险阻,从一个胜利走向一个新的胜利,很重要的原因就在于我们党始终把马克思主义基本原理同中国实际相结合,以马克思主义中国化的最新成果指导中国革命、建设、改革的伟大实践。马克思主义经典作家对国家制度和国家治理问题有许多深刻论述。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出,代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的,将是这样一个联合体,在那里,每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。马克思在《黑格尔法哲学批判》中还指出,在民主制中,国家制度、法律、国家本身都只是人民的自我规定和特定内容,因为国家就是一种政治制度。列宁在社会主义实践中,也强调让群众在管理国家中起积极的作用。他指出,在人民群众中,我们毕竟是沧海一粟,只有我们正确地表达人民的想法,我们才能管理。否则,共产党就不能率领无产阶级,而无产阶级就不能率领群众,整个机器就要散架。这些重要思想观点,对于我们今天坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家制度和国家治理体系建设,仍然具有重要的指导作用。中国共产党人是马克思主义的忠诚信奉者、坚定实践者,过去我们党把马克思主义基本原理同中国实际相结合,团结带领人民取得了中国革命、建设、改革的辉煌成就;今天我们要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地运用制度威力应对各种风险挑战冲击,实现中华民族伟大复兴,仍然必须坚持把马克思主义基本原理同中国实际进行新的结合,运用马克思主义立场观点方法,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力。

第三,在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化,要坚持把总结我国制度建设、国家治理的经验同解决现实问题结合起来

在中国这样一个东方大国,建立什么样的国家制度,怎样治理这样一个全新的国家,没有任何人能够给我们提供现成的答案。中国共产党团结带领中国人民经过长期奋斗、接力探索,历尽千辛万苦、付出巨大代价,建立并不断发展完善中国特色社会主义制度和国家治理体系,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国特色社会主义是中国近代以来历史发展的必然,是中国人民的选择,是当代中国发展进步的根本方向。党的十九届四中全会系统总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面所取得的成就、积累的经验、形成的原则,特别是系统总结了我国国家制度和国家治理体系 13个方面的显著优势。这是我们党取得的重大理论成果、实践成果、制度成果,进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。我们必须毫不动摇地坚持和巩固中国特色社会主义制度,在这个大是大非的问题上,必须始终旗帜鲜明、立场坚定,绝不能有丝毫含糊和动摇。与此同时,也要清醒地看到,制度更加成熟更加定型是一个动态过程,治理能力现代化也是一个动态过程,需要随着实践的发展,与时俱进地完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系,不断提高制度执行力和治理能力。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,这对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提出了新的更高要求。党的十九届四中全会从 13个方面就坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度作出总体部署,具有鲜明的问题导向。我们要认真按照党中央的决策部署,紧扣新时代我国发展新阶段新特征,始终坚持问题导向和目标导向,瞄准我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,坚定不移地朝着坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标奋力进发,确保到本世纪中叶全面实现国家治理体系和治理能力现代化,使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

第四,在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化,要坚持把我国国家制度和国家治理文化根基的研究阐释同现实借鉴结合起来

习近平总书记指出:“当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”这种自信,很重要的方面来源于中华文明的深厚底蕴。中华文明 5000多年绵延不断、经久不衰,为人类作出了卓越贡献。中华民族在长期历史演进中,形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想。包括大道之行、天下为公的大同理想,六合同风、四海一家的大一统传统,德主刑辅、以德化人的德治主张,民贵君轻、政在养民的民本思想,等等;还形成过一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系,在人类发展史上曾长期处于领先地位,对周边国家和民族产生重要影响,也可以为今天完善和发展我国国家制度和治理体系提供重要借鉴。中国特色社会主义道路是在改革开放 40多年的伟大实践中走出来的,是在中华人民共和国成立 70多年的持续探索中走出来的,是在对近代以来 170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的,是在对中华民族 5000多年悠久文明的传承中走出来的,具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,必须深深植根中国大地,充分借鉴利用中华传统文化的优秀成果,从我国源远流长、博大精深的治国理政思想和丰富的制度实践经验中汲取智慧和力量,使我国国家制度和国家治理能更好地行稳致远。

第五,在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化,要坚持把坚定中国特色社会主义制度自信同正确借鉴他国治理经验结合起来

他山之石,可以攻玉。在人类文明发展进程中,别的国家探索和积累的国家治理经验,也是全人类共同的宝贵财富。我们在推进我国国家制度和国家治理体系建设中,需要积极借鉴有利于中国发展进步的他国经验。但正像古代先贤所指出的,橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须立足本国基本国情,从本国实际出发,必须始终坚持中国特色社会主义的根本方向。借鉴人类政治文明有益成果,对待他国治理经验,必须坚持“以我为主、为我所用,去其糟粕、取其精华”的原则,不能照抄照搬他国制度模式。习近平总书记多次指出:“鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”一个国家选择什么样的国家制度,是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的,是由这个国家的人民决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系,是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,是历史和人民的选择。我们必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,倍加珍惜,毫不动摇坚持、与时俱进发展我国国家制度和国家治理体系。从历史的长镜头看,经过新中国成立 70多年的艰苦奋斗,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程,跃升为世界第二大经济体。可以说,在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外,没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出如此惊天动地的奇迹。再从今年发生的抗击新冠肺炎疫情的结果看。面对近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病,面对新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我们用 1个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头,用 2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内,用 3个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果,进而又接连打了几场局部地区聚集性疫情歼灭战,夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。目前我国在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。其根本原因在于,党中央的坚强领导、社会主义制度集中力量办大事和广大人民群众支持参与这些显著优势的充分发挥。站在新的历史起点上,我们要毫不动摇地进一步坚持好、巩固好经过长期实践检验的我国国家制度和国家治理体系。中国特色社会主义这条道路,我们看准了、认定了,必须坚定不移走下去。不论在什么情况下,都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,真正做到“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。

党的十九届四中全会,是我们党的历史上一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的一系列重要讲话,立意高远,内涵丰富,思想深刻,全面系统阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求和总体目标,并对贯彻落实全会精神提出了明确要求。全会明确提出,要加强制度理论研究和宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。这是对我们理论研究工作的明确要求,是我们理论研究工作者必须担当的重大责任。2020年 8月 24日,习近平总书记在主持召开经济社会领域专家座谈会时,进一步专门论述了加强理论研究问题,强调理论源于实践,又用来指导实践。时代课题是理论创新的驱动力。新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”,我国经济社会领域理论工作者在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中必将大有可为。我们要认真贯彻落实习近平总书记的要求,进一步推动深化对党的十九届四中全会精神的学习研究阐释宣传。

作者陈理,中共中央党史和文献研究院学术和编审委员会主任、编审 

来源:《党的文献》2020年第4期


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