景洪:澜湄合作引领区域发展

来源:参考消息 作者:李学勇 王经国 李颖 梅常伟 时间:2018-11-06
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澜沧江―湄公河源出青海省玉树藏族自治州杂多县,流经中、老、缅、泰、柬、越六国,被誉为“东方多瑙河”。云南省西双版纳傣族自治州首府景洪市是澜沧江―湄公河在中国出境的城市。

改革开放40年来,景洪从一个边陲城市成为开放前沿。特别是党的十八大之后,作为中国与东南亚国家的重要经济通道,景洪在“一带一路”倡议的引领下,积极践行“亲诚惠容”的周边外交理念,充分发挥区位优势,大力加强“通道”建设,不断深化与周边国家的互利合作和互联互通。

景洪港、磨憨口岸、打洛口岸、昆曼国际大通道、澜沧江―湄公河、中老铁路……这一个个口岸、一条条通道,是西双版纳州发展变化的时代见证,更是中国与周边国家坚持以邻为伴、与邻为善,共谋发展、共同繁荣的时代见证。

2016年12月,中老缅泰四国执法队员在景洪港水域实地观察湄公河航道情况。(钱程 摄)

睦邻:边境贸易更加繁荣

清晨,天刚刚亮,磨憨口岸就开始热闹起来。来往于中老两国的人员和货物从四面八方赶来,等待着通关。

磨憨口岸位于西双版纳州勐腊县城南约50公里的磨憨经济开发区,1992年3月被国务院批准为国家一类口岸。口岸开放后,这里优越的营商环境吸引着各地的人前来“淘金”。邓常明就是其中一员。

本世纪初,邓常明随亲戚来到磨憨,开了一家公司,从事蔬菜水果生意。

“我们每天把中国的蔬菜水果通过老挝运到泰国,再把泰国的热带水果运到中国卖。”邓常明说,由于道路等原因,一天只有一两车的货走陆路,更多的货物是通过湄公河运送,“一年出口也就两三万吨,进口的水果几千吨”。

即使这样,有时货物运输也会出问题。“走水路周期长,一般从昆明到曼谷需要两天时间。遇上汛期,时间无法保证,水果都烂了。”他说,那时做鲜活产品生意的商人都面临着这样的难题,生意也一直做不大。

随着口岸和运输通道建设的发展,特别是昆曼大通道连接老挝会晒与泰国清孔的会晒大桥正式贯通,边境贸易越来越繁荣。

“路通畅了,储货装备先进了,生意就越来越好了。”邓常明说,“我们用冷藏车通过公路运输,时间较之前缩短一半,什么样的时令水果都能及时到货。”

如今的邓常明生意越做越大,他所在的公司由最初的3人变成了50人,每年进出口的货物就有1.5万多个柜,达27万吨左右。

“邓常明的成功,充分体现了中国不断开放的决心,以及与老挝真诚合作的信心。”西双版纳州宣传部常务副部长段金华说。

睦邻友好谋发展,真诚相待绘蓝图。近年来,中国积极加强与老挝的合作,两国合作力度不断加大、合作领域不断扩大。中国加大在老投资规模,成为老挝最大外资来源地。老挝为实施合作出台多种优惠政策。今年以来,双方同意继续推动建好磨憨―磨丁经济合作区、现代农业产业合作示范园区等大型合作项目,积极加强大型基础设施项目合作,推进中老经济走廊建设,保障中老铁路建设顺利进行……

多年前,老挝北部一些省市,因有人种植罂粟,一度成为毒品发源地。为有效堵截毒源,西双版纳州根据国家有关替代种植的规定,积极推动有实力的企业到老挝北部开展罂粟替代种植、发展替代产业。这种模式不仅有效遏制了毒品生产,带动了老挝当地经济,而且成为中国企业在老挝生产的一个增长点。

西双版纳双龙农业有限公司董事长宋家林对此深有体会,今年54岁的他从1980年开始就在磨憨从事农产品生意。在西双版纳州出台关于替代种植的相关政策后,他瞅准这一商机,动员乡亲到老挝北部从事替代种植。

“我们种植绿豆、红豆、薏仁米,种好后运到磨憨精加工,随后再销往各地。”宋家林说,“现在公司一年有4万多吨的农产品到国内进行精加工。”为更好地扩大公司规模,他在磨憨建了一个50亩的基地,用于农产品仓储、物流、加工等。

“目前共有25家像我们这样的中国企业在老挝从事替代种植产业,取得良好效果。”宋家林说。

“替代种植的成功开展,从一个侧面反映了中老在建设发展方面有着共同的目标,这也是中老合作不断深化、合作领域不断扩大的基础。”段金华说。

安邻:守护“黄金水道”安宁

合作是发展的前提,安全是发展的保障。

澜沧江―湄公河作为亚洲唯一的一江连六国的国际河流,自古以来就是沿岸各国开展友好交往和经贸往来、旅游活动的“黄金水道”。然而,曾几何时,这里的安全形势却堪忧,跨国犯罪、毒品等问题令人忧心,特别是在金三角水域附近,经常会有犯罪分子出没。

“不法武装经常拦截商船,并趁机搜刮财物。每一次出航都胆战心惊。”云南省公安边防总队水上支队高级士官谭建华说。谭建华曾长期在地方商船工作,有着丰富的航船经历和经验。

“为了安全,商船常常联合出航。有时还在船上准备些物品,留给不法武装分子,希望能顺利通行。”谭建华说,“即使这样,我们也常常遭袭。”

恶劣的安全环境,威胁着过往船只上的人员和财产安全,也影响着整个湄公河的航运发展。2011年10月5日,在湄公河泰国水域发生了举世震惊的“10·5”惨案,13名中国籍船员惨遭武装犯罪团伙杀害。

“当时的湄公河航道弥漫着恐怖气息,沿岸群众安全感骤降,江上几乎没有货船敢行驶。”谭建华说,湄公河“黄金水道”被迫关闭。

为了维护航运安全,2011年10月31日,在中方积极倡导下,四国湄公河流域执法安全合作机制正式建立,并于当年12月启动首次中老缅泰湄公河联合巡逻执法。

“当时,共有五艘巡逻执法艇巡航,护卫着10艘商船通过湄公河。”老挝波乔军区122艇艇长宋鹏(音)说。曾参加首次联合巡逻执法的宋鹏,当时担任老方联络员。他说:“巡航中,大家密切沟通、配合默契。”

缅甸万崩水警分局171艇艇长耶敏特说:“四国成立了联合指挥部,制定了值班、例会、情报交流、议事执行等规则。”

“首次联合巡逻的成功实施,振奋了湄公河上‘跑船人’的信心。”西双版纳州外事办公室副主任杨志强说。随着巡航次数增多,四国合作不断加深,联合巡航机制不断完善,并形成常态化机制。“四国每月举行一次指挥官培训会、情报交流会,对沿岸情况进行研判。此外,还建立了不定期互访机制,设立了四国巡逻联合指挥部(常设机构)等。”云南公安边防总队水上支队湄公河联合执法大队政委李杰成说。

湄公河的治安形势越来越好。宋鹏说:“犯罪活动明显降低,特别是在金三角地区,枪声越来越少了。”

2013年,中老两国在湄公河水域成功破获一起特大跨国贩毒案件,缴获毒品冰毒片剂579.7公斤,抓获犯罪嫌疑人5名,扣押涉案船只1艘。这是继成功侦破“10·5”案后,利用湄公河联合巡逻执法合作机制取得的重大成果。

多年来,湄公河流域执法安全合作已从联合巡航发展为综合执法合作模式,从单一合作领域拓展到打击非法出入境、拐卖人口、网络犯罪等新的合作领域。今年8月21日,中国与老挝、缅甸、泰国沿澜沧江―湄公河向“金三角”水域开展巡航。这是四国开展的第73次湄公河联合巡逻执法。

今天,“黄金水道”再次呈现出繁荣景象,湄公河上不时可以看到往来的船只。西双版纳州海关监管科副科长肖文华说,2017年出入境人数51312人次,船3733艘次,货物价值达2.03亿美元。2018年上半年,出入境人数达32397人次,货船1854艘次,货物价值近1.12亿美元。

同饮一江水,命运紧相连。“四国联合巡逻执法成为守护这条‘黄金水道’和平与安宁的正义力量,也成为不同国家开展执法安全合作的成功典范。”宋鹏说。

2016年12月,湄公河联合巡逻执法船艇编队驶过景洪港码头。(钱程 摄)

富邻:次区域合作亮点多

41岁的李云是云南临沧人,今年初,他带着家人和同乡一行15人到老挝琅勃拉邦修铁路。在磨憨口岸,记者见到短期回国体检的李云。

李云参与施工的是目前在建的中老铁路,这是澜沧江―湄公河合作(“澜湄合作”)中的一项重要基础设施建设工程。

澜湄合作于2016年成立,是中国、泰国、柬埔寨、缅甸、老挝、越南等澜沧江―湄公河流域国家自主创立的首个次区域合作机制,合作以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大重点合作领域,优先在互联互通、产能、跨境经济、水资源、农业和减贫领域开展合作,并提供政策、金融、智力三个方面的重要支撑。

两年来,六国平等相待、真诚互动,推出一系列合作倡议和举措,研提了200多个务实合作项目。从建立多层次合作机制,到设立澜湄合作专项基金;从昆曼公路贯通,到中老中泰铁路开工;从成立澜湄水资源合作中心、环境合作中心,到推进越南龙江工业园、老挝赛色塔工业开发区、柬埔寨西哈努克港经济特区项目……“澜湄模式”“澜湄速度”“澜湄效率”成为闻名世界的“品牌”和“名片”。

“澜湄合作是推动‘一带一路’倡议的重要平台。”杨志强说,作为推动这一倡议的重要地区,西双版纳州充分发挥自身区位优势特点,不断深化与周边国家、地区的交流与合作。如倡导建立了“四国九方合作会议”(中国、老挝、泰国、缅甸)机制,推动中老缅泰边境地区多层次交流与合作;推进口岸基础设施和通关便利化建设,共同推进泛亚铁路中线(老挝段)建设,昆曼国际大通道(老挝段)的通关便利化进程;积极协调中老磨憨—磨丁口岸货运专用通道的建设与开通等;积极开展体育文化交流,组织“东方狂欢节—西双版纳泼水节”,举办热带雨林摩托车穿越赛,与泰国轮办澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节,积极参与“老挝波乔省木棉花节”“缅甸阿卡嘎汤帕节”,创建“国门文化体育服务中心”等。

多领域的深入合作与交流,带动了旅游业的发展。

在磨憨联检大楼,来自青岛的郭映飞刚刚通关回国。“今年我和家人驾车去老挝琅勃拉邦欣赏光西瀑布的美景。”郭映飞说,“那里的水非常清澈,旁边的翠绿树木交相掩映,美轮美奂。”

“近年来,越来越多的中国游客到老挝参观风景名胜,已成为老挝等国家的主要客源。”杨志强说。

为了更多地吸引中国游客,老挝的许多商家不断加强服务能力。“老挝许多商店都引入了银联和支付宝,付费和国内一样便利。”郭映飞说。由于中国游客增多,许多公司都在招会中文的职员,以便于向游客详细地介绍产品的功能特点。

亲望亲好,邻望邻好。加强澜湄合作,让澜湄各国好上加好,亲上加亲。“对和平发展的共同期望和对美好生活的共同憧憬,把大家连接成密不可分的命运共同体。”段金华说,澜湄合作就像新型火车头,把中国与湄公河五国之间的合作带入“高铁时代”。

据了解,2017年中国同次区域五国贸易总额达2200亿美元,同比增长16%。中国累计对五国各类投资超过420亿美元,2017年投资额增长20%以上。其中,西双版纳州2017年对外经济贸易总额达28.04亿美元,比上年增长20.6%。

亲诚惠容,福泽绵长。从“中老合作”到四国联合执法再到“澜湄合作”,一系列的成功实践表明,坚持与周边国家同舟共济、携手合作,中国开放融通、互利共赢之路将越走越宽。

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责任编辑:北平

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