美国要在韩部署萨德,对中国国家安全会有哪些影响?

来源:腾讯讲武堂 作者:吴日强 时间:2016-02-14
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新闻背景

朝鲜2月7日发射卫星后,韩国国防部正式宣布,韩美双方决定正式启动商讨在驻韩美军基地部署英文缩写音译为“萨德”的末段高空区域防御系统(THAAD)。

中国外交部发言人华春莹当天表示,中方对此深表关切。中方在反导问题上的立场是一贯的、明确的,一国在谋求自身安全时,不能损害别国安全利益。有关国家如采取推进地区反导部署的举动,将刺激半岛局势进一步紧张升级,不利于维护地区和平稳定,也不利于各方妥善应对当前局势。我们敦促有关国家慎重处理这一问题。

2月7日,外交部副部长刘振民紧急约见韩国驻华大使金章洙,就韩方宣布韩美启动正式商讨在韩部署“萨德”系统问题提出交涉,表明了中方严正立场。中方也通过外交渠道向美方表明了有关立场。

美国以应对朝鲜导弹威胁为由,想在韩国部署“萨德”,已是由来已久,并且引发中国和俄罗斯反对。“萨德”成为近年来中韩关系主要议题之一。那么,如果美国真在韩国部署这一反导系统,会对中国的国家安全造成哪些影响呢?                    

韩国若部署THAAD将损害我国安全

美国末段高空区域反导系统(THAAD)

近段时间以来,有关美国可能在韩国部署末段高空区域防御系统(THAAD)的消息传得沸沸扬扬。这一问题最早源于2013年韩美2+2会谈上韩国要求美国推迟移交美韩盟军战时指挥权,美国趁机要求韩国增强自身防务,并加入美国导弹防御系统。之后,韩国国防部长在国会表示韩国将构建多层反导系统,暗示韩国将在现有的爱国者低空反导系统之外再购买一种高空反导系统,美国THAAD是最热门的候选方案。

今年5月27日《华尔街日报》报道美军已经在韩国勘察可能的部署THAAD的地点。韩国政府否定该报道并重申韩国不加入美国全球反导系统的立场。但几个月以来美国政府和军方要人轮番上阵鼓吹THAAD系统对韩国防御的重要性,不断向韩国施压。美国的要价也悄悄地从要韩国购买THAAD变成了要韩国接受美国在驻韩美军基地部署THAAD。

目前有关THAAD的博弈仍在进行,最终结果尚不得而知。

在韩国部署THAAD这一事件应该放在美国推进亚太反导系统这一大背景下来观察。2012年3月26日美国国防部宣布要构建亚太反导系统,这一系统将基于两组三边联盟(美-日-澳、美-日-韩)来实现。8月,媒体报道美国将在日本南部和菲律宾各部署一部前沿部署X波段雷达(FBX-T)。日本的雷达部署地点最终确定为京都府经岬分屯基地,目前还没有要在菲律宾部署雷达的进一步消息。除此之外,美国还大力推进美-日-韩三边情报共享。由于国内的反对,韩国于2012年中止与日本签署正式的情报共享协定,转而以低调的方式来处理此事。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

美国已计划在日本部署2部X波段雷达,这两部雷达对中国洲际导弹影响较为有限。

2014年奥巴马访韩期间发表的美韩共同声明暗示已经达成美-日-韩三边情报共享安排。美国的期望是韩国正式加入美国全球反导系统,韩国和美国(以及日本)的反导系统指挥控制一体化以及美日韩预警信息共享。

到目前为止,韩国的政策是韩国不加入美国反导系统,但同意实现韩国和美国反导系统的互操作,接受美日韩预警信息共享。

笔者曾当面询问美国国防部前官员韩国加入美国反导系统到底有什么实质性意义,回答是这样的话美国就可以在韩国部署先进雷达,这些雷达对韩国没什么用,但是对整个美国反导系统很有用,韩国出于对中国的顾虑而不愿意加入。言犹在耳,在韩国部署THAAD的消息已经传来。

THAAD部署韩国真正问题在于雷达

韩国若部署THAAD将损害我国安全

THAAD系统中的X波段雷达弹道导弹弹头探测距离为1200公里。

在韩国部署的THAAD系统的拦截弹对中国的影响不大。THAAD拦截弹是用于在末段高空拦截导弹的,拦截高度为40-150公里。在这一高度上,中国的战略导弹尚处于发动机工作的主动段,绝大多数中国的战略导弹都在韩国THAAD拦截弹的飞行包线之外。退一万步讲,即使中国潜射导弹从黄海或渤海发射,其弹道可能在韩国THAAD拦截弹覆盖范围之内,THAAD拦截弹也不能在主动段拦截导弹。所以,THAAD拦截弹本身对中国几乎没有影响。

问题的关键在于THAAD所采用的火控雷达TPY-2,这一雷达也可以单独部署,即前沿部署X波段雷达(FBX-T)。美军已经在日本北部的青森县部署了一部FBX-T雷达,即将在日本京都部署第二部。本文假定TPY-2雷达对弹道导弹弹头的探测距离为1200公里。根据笔者的计算,韩国TPY-2雷达可以看到黄海和渤海发射的中国潜射导弹,探测范围覆盖导弹的部分主动段以及弹头和诱饵的释放过程(约在主动段结束后几分钟)。另外,韩国TPY-2雷达也可在和平时期监测中国于渤海、黄海进行的潜射导弹试验(落点在中国西部),为导弹防御积累目标特征数据。如图所示。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

THAAD系统的X波段雷达可以观测我国潜射洲际导弹弹头、诱饵释放过程。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

我国经常在渤黄海进行潜射洲际导弹发射试验,对美军来说,韩国是最佳观测位置。

美国在韩部署X波段雷达目标是中国

导弹防御效能一直是导弹防御辩论的焦点之一,其核心是中段目标识别问题。为了提高突防概率,进攻导弹除真实弹头外,还会释放诱饵、箔条等突防辅助措施。由于弹道导弹中段是在大气层外飞行,较轻的气球诱饵和较重的弹头具有相同的飞行轨迹,从弹道轨迹上无法区分弹头和诱饵。此外,进攻方还可以采取各种技术手段使得诱饵具有和弹头类似的雷达和红外特征,加大中段目标识别的难度。

由于诱饵很轻、很便宜,可以大量装备,因此如果防御方无法区分弹头和诱饵,即使拦截弹可以在合适的时间到达目标导弹弹道上合适的位置,打击到真弹头的概率也将会非常低。美国官方也承认中段目标识别问题还没有彻底解决。只要美国导弹防御系统的效能维持在较低的水平,拦截弹成功拦截中国报复性核弹头的概率就很低,中国就可以维持对美国的核威慑。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

洲际导弹可携带多弹头、多个诱饵令拦截难度倍增。

前沿部署的X波段雷达可以提高把真实弹头从诱饵中识别出来的能力。

如前所述,韩国的TPY-2雷达可以看到中国战略导弹的主动段和主动段结束后释放弹头和诱饵的过程。根据动量守恒定律,导弹释放较轻的诱饵时速度改变量很小,而释放较重的弹头将引起较大的速度改变。如果韩国雷达可以看到诱饵释放过程,那么美国反导系统就可以根据导弹速度改变而轻易地分辨出弹头和诱饵,彻底解决这一难题。

在和平时期,韩国TPY-2雷达可以用于观测中国战略导弹(特别是潜射导弹)的发射试验,积累弹头和诱饵的雷达特征数据,这有利于提高反导系统目标识别的能力。如果美国反导系统效能得到大幅提升,中国对美国的核威慑将被抵消。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

央视画面曝光的我军洲际导弹诱饵释放过程。

THAAD部署韩国获益最大者是日本

首先,THAAD拦截弹的确可以为韩国提供额外的保护。根据美国国防部的报告,4套THAAD系统加上7套PAC-3就可以提供对韩国全境的覆盖。但是由于受最低拦截高度所限,THAAD不能保护韩国北部地区,包括首尔。另外,标准3海基反导系统对韩国基本没用,只能保护韩国南部很小的区域。这是因为标准3是在高于100公里的大气层外拦截,朝鲜用来打击韩国的短程导弹的弹道最高点一般低于这一高度。

其次,THAAD的高性能X波段雷达对韩国而言也是没有必要的。如前所述,导弹防御系统中X波段雷达的主要功能是目标识别,这对于中段导弹防御系统而言是个巨大的挑战。但是THAAD是在末段拦截,较轻的诱饵会在再入大气层的过程中自动被大气滤掉,因此压根不存在目标识别的问题。然而,这一对韩国没用的雷达势必引发中国的担忧,进而令韩国付出代价。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

朝鲜准备用于攻击韩国的多是近程导弹,THAAD对韩国作用有限。

韩国部署THAAD之后获益最大的其实是日本。因为朝鲜还没有洲际导弹,不能打击美国本土。但是朝鲜现有的技术成熟的劳动导弹(射程1300公里)可以打击日本。与韩国不同,标准3反导系统在日本的反导架构中占有很重要的地位。位于韩国的TPY-2雷达提供的早期高精度跟踪可以帮助日本的标准3提高目标识别的能力,对于日本导弹防御具有十分重要的意义。韩国部署THAAD要付出的代价首先是对中韩关系的破坏。朝鲜半岛的稳定是韩国的核心利益,而中国在其中扮演重要角色。近年来,由于朝鲜政策的反复无常以及中日关系的冷淡,中国的东北亚政策越来越重视韩国。习近平主席和朴槿惠总统实现互访之后,韩国已经成为事实上的中国东北亚外交的支点国家。韩国接受部署THAAD将破坏目前发展势头良好的中韩关系。

另外,韩国接受部署THAAD将使得韩国自动卷入中美冲突。一旦中美之间爆发战争,鉴于这一系统对整个东北亚区域的覆盖能力,自然地,韩国的THAAD系统将成为解放军首轮打击的重点目标。韩国将丧失外交灵活性直接卷入战争,哪怕韩国原本可能对引发冲突的事项毫无兴趣。

韩国若部署THAAD将损害我国安全

韩国若部署THAAD,日本反导系统将是最大获益者,图为朝鲜劳动中程导弹。

结语

综上所述,保持现状是对韩国最有利的选择。韩国将维持自身的低层反导系统,从美国获得朝鲜导弹发射的卫星预警信息并将韩国雷达获得的数据与美国和日本共享,维持韩国与美国反导系统的互操作性而拒绝一体化。这样,韩国可以同时维持与中国和美国的良好关系,这对朝鲜半岛的稳定至关重要。

目前韩国国内发出的信号比较混乱。看上去外交部门比较在意中国和俄罗斯的反应而出言谨慎。国防部和军方则要积极得多,不断放风宣扬THAAD对韩国的好处,以及韩国可以免费获得这一系统,韩国海军甚至还寻求购买标准3这一对韩国基本没用的系统。

然而,最终结果如何并不取决于韩国的选择,而是美国到底愿意花多大的代价来压韩国接受它并不情愿的结果。作为一个不对等同盟的盟主,美国的最佳选择自然是说服韩国接受THAAD部署。作为最后手段,美国也可以强行压韩国接受,韩国并没有多少可以回旋的余地。但是美国强行施压要付出的代价是损害同盟信任,因为韩国会认为美国为了自身利益而不惜损害韩国利益。

为了阻止THAAD在韩国的部署,中国也应该向美国表明中国的关切,说明这一部署对中国安全的损害以及给朝鲜半岛的稳定和中美战略稳定性造成的负面影响,以期最终达成一个各方都可以接受的结果。(文/吴日强 作者为人民大学国际关系学院副教授 美国达特茅斯学院访问学者)

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