美防长马蒂斯:美国如何重建军事优势

来源:参考消息 作者:马蒂斯 时间:2018-12-07
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【美国国防部网站12月1日发布的题为《国防部长马蒂斯谈国防战略》的文章】

两年前,美国军队还在海外作战,而国防开支限制致使美军缩至1940年以来的最小规模。在大国竞争重燃的时代,我们却缺少弹药,大量飞机无法上天,很多舰船经常无法出航,核威慑力日益老化,我国相对于对手的技术优势日益减弱。这是一个令人警醒的现实。

一年前,我们发布了《国防战略报告》。该报告是特朗普总统的国家安全团队酝酿而成的。与里根总统当时的做法一样,我们也制订了摆脱战略衰退的方案。扩大与对手的竞争空间,并在3个方面重建军事优势。

首先,重新打造美军的杀伤力,使之更灵活、更具创新性。

其次,我们希望加强并扩充业已十分强大的盟友和伙伴网络。

第三,我可以看着你们所有人的眼睛,看着国会议员们的眼睛说,美军正尽职地使用你们拨给我们的资金,需要推动国防部改革,以提升业绩、负担能力和问责能力。

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图为美国国防部长马蒂斯

美国的决策中枢在国家安全问题上团结一致,我们的许多国会议员在选举年冒着政治风险为我们创纪录的预算投赞成票,从把现役部队人数增加1.5万人,到给我们的军人加薪2.6%,议员们在国会证明了美国的安全是两党的一项要务。

现在,请允许我简要介绍一下我国国防战略在一些关键领域取得的进展。首先是美国在第一线的努力——杀伤力。我们已提醒美国的对手,最好与国务卿蓬佩奥麾下的外交官合作,如果美国军队被召至前线,那将是你们最漫长和最糟糕的一天。

我们正在对核威慑力量进行早就该进行的调整,以确保其安全无虞。核威慑力量的稳定已经持续了60多年。美国正在对“三位一体”核力量进行投资,使其具备可靠威慑力,进而保证里根总统在1984年的国情咨文中所言:“核战争是没有赢家的,永远不能打。”

与此同时,美国正在应对普京对《中导条约》的违反。正如北约秘书长斯托尔滕贝格所指出的,美国完全遵守了自己的义务。美国在欧洲没有部署新的导弹,但俄罗斯则部署了新的导弹。只有一方遵守的条约不可能有效,也不会保障美国的安全。因此,美国将重振军备控制努力,但责任在俄罗斯一边。

俄罗斯人厚颜无耻地蔑视并拒绝履行2003年与乌克兰达成的允许俄罗斯和乌克兰船只自由通过刻赤海峡的协议,这进一步凸显了这一点。

至于我们的地面作战部队,女士们和先生们,美军近距离作战杀伤力特遣部队正在整合人力和技术因素,以确保近距离作战部队永远不必参加一场对等的战斗。

我提出这个问题是因为,自1945年以来,美军约有85%的伤亡是在近战步兵部队中发生的。从增加关键弹药的生产,到采购先进的战斗机,再到扩大舰队规模,美军正在使自己变得更加致命,同时支撑着一个稳定和高效的工业基础。

对于今天加入美国阵营的盟友,马蒂斯表示了珍视。因此,我们在国防部的第二项努力是寻求加强我们的联盟,因为历史是清楚的:与盟国站在一起的国家才会欣欣向荣。美国的联盟是世界上任何竞争对手都无法匹敌的、持久的优势。

与其他国家不同,美国不收买朋友,而是通过努力赢得朋友。美国不寻求附庸国,而是希望得到授权的大国投资于自己的主权,决定自己的命运。

在欧洲,美国的北约联盟代表了地球经济和军事实力的一半。由于特朗普总统在2017年不留情面的呼吁,盟友们的国防预算总共增加了5.2%,这是四分之一个世纪以来的最大增幅。

过去两年,美国的28个北约盟友的军费开支增加了410亿美元,现在显而易见的是,北约强大了,而且越来越强大;北约正在适应新的时代。

在印度洋-太平洋地区,我们通过建立新的伙伴关系来保持已有数十年之久的联盟。从美国“卡尔·文森”号航母今年对越南的历史性访问,到与印度不断深化的安全合作。

在中东,美国打击极端组织“伊斯兰国”的联盟现有79个国家和国际组织参与,它们正努力确保对“伊斯兰国”组织永久的胜利。在阿富汗,特朗普总统的决定改变了游戏规则。阿富汗军队在战斗中发挥主导作用,北约和国际社会正在加紧履行承诺,塔利班现在实际上可能首次对真诚和谈持开放态度。我们正在拭目以待。

五角大楼的第三项工作是继续开展一系列改革。上个月,美国国防部完成了其历史上的首次统一财务审计。这项审计工作涵盖了2.7万亿美元资产。我们将针对暴露出的一系列问题采取纠错行动。

现在再来谈谈我们的技术和创新投资。对手们在不断增加弹道导弹、巡航导弹和高超音速导弹的数量并提高其先进程度。在无赖国家寻求导弹战力以威胁我国本土之际,我们正在推进下一代的导弹防御系统,以保护美国及其盟友和伙伴国。

我们的“宙斯盾”导弹防御系统最近接连取得成功,这表明可以通过改进技术来加强防务。

尽管仍有许多工作要做,但美国正在技术进取方面重振雄风,并表明美国有决心在太空、高超音速和人工智能等技术领域取得更多成就。

这项工作会一直开展下去,但策略有所改变,太空及网络战、训练与战备、装备与维护保养等因素的一体化程度已进一步提高。美军在开展作战演习,从射击场到飞行甲板、从海底到外太空。

我与国会负有一项共同责任,那就是确保,不论是下一任还是再下一任国防部长,他们都能拥有阻止冲突或在我们必须作战时获得胜利所需的军事优势。

美国海军自1944年以来从未因敌方行动而损失过一艘军舰。美国空军自1945年以来一直保持着空中优势。认为这种情况不会改变是骄傲自大。美军并非天生就具有在战场上获胜的权利。我们的必胜意志并不比我们为胜利而备战的意愿更重要,后者包括作战能力、国会源源不断且可以预见的拨款以及硅谷等最具创新精神的业界领袖的深入支持。如果没有这样的投入,美国将付出代价。

因此,当美国衡量防务开支时,美国必须认识到,防务开支所占联邦预算和国家经济的比重均接近历史最低点,1957年时防务开支占联邦预算的52%,到2017年已仅占15%。如今,防务开支占美国国内生产总值的比重为3%。财政偿付能力和战略偿付能力可以共存,索恩伯里和英霍夫最近在一篇专栏文章中就表明了这一点。他们说:“军队是我们的重中之重。”

我们正处于大国竞争时代,但竞争并不意味着敌对,也并不一定引发冲突。如果美军继续投资打造实力的话,那就不会引发冲突。

美中关系就是如此。美国寻求与中国建立一种建设性的、注重结果的关系。在我们开展最近被称为建设性警惕的行动之际,美国会与东盟以及美国的盟友和伙伴一道捍卫自身利益、对别国主权表示尊重并维护我们的价值观。

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