日新版《防卫白皮书》为加速扩充军备铺路

来源:中国青年报 作者:张玥 肖军 时间:2018-09-14
0 日本 字号:A-A+
分享到: 收藏 打印

u=3299590586,3312045116&fm=11&gp=0.jpg

8月28日,日本内阁会议批准并发布了2018年版《防卫白皮书》。《防卫白皮书》是由日防卫部门编撰的防卫政策性文件,最早于1970年出版,1976年后形成制度,每年发布一次,主要用来阐述日本对周边安全环境的认知、日本安全所面临的课题以及采取的安全政策等问题。因此,该文件一直被认为是日本防卫政策的“晴雨表”和“风向标”。

2018年版的《防卫白皮书》维持了该文件长期以来的基本论调,继续渲染日本“日益严峻”的周边安保环境、鼓吹来自周边国家的“威胁”,与此同时介绍了安倍政府扩张性防卫政策的一系列动向,明确提出要进一步强化西南岛屿防卫、引进防空反导装备等内容。字里行间流露出安倍政府急欲彻底摆脱和平宪法束缚,加速扩军的军国主义野心。

今年的《防卫白皮书》对周边安全形势的基本判断是“日趋严峻”。《防卫白皮书》认为:日本近年来所面临的安全环境日益复杂,不安定因素呈现多样化,围绕领土、主权、经济权益等问题发生冲突和摩擦的可能性大大增加,周边国家军事力量现代化以及军事行动活跃化的趋势十分显著,日本的国家安全正面临严峻挑战。《防卫白皮书》重点提及了朝鲜半岛、台湾、钓鱼岛、南海、北方领土等问题,并将朝、中、俄三国列为“主要威胁”。

针对朝鲜半岛局势,《防卫白皮书》认为,朝鲜半岛局势虽有缓和,但来自朝鲜的威胁仍未消除,强调朝鲜核导问题是日本“前所未有的重大且紧迫的威胁”。《防卫白皮书》对中国正当的国防和军队建设妄加评论,称中国在东海和南海海域活动日益频繁,“对日本安全造成了威胁”,日本对此“表示非常担忧,将予以持续强烈关注”。同时,将俄罗斯在日本周边的军事活动也视为安全课题,并表示“将密切关注俄罗斯的军事发展动向”。

2018年版《防卫白皮书》运用大量夸大的事实,不断渲染所谓的“周边威胁”,在军事上持续推进“以邻为壑”的政策。其根本目的是为安倍政府今年年底提前修改《防卫计划大纲》和制定新的《中期防卫力量整备计划》,加速扩军做好舆论准备。对此,我国外交部发言人表示,“希望日方不要为自己扩充军备寻找各种借口”,“多做一些有助于增进两国互信与安全、维护地区和平稳定的事”。

近年来,日本利用各种方式谋求军事大国的地位,其军事战略已由过去的“本岛防御”向“御敌于国门之外”“歼敌于空中海上”转变。为此,日本致力于推进防卫力量向“合理、高效、精干”的方向发展。一方面强调通过发展和引进先进的防空反导系统提升域外防御能力,另一方面则强调必要时要进行“先发制人”的打击,希望借此对周边国家形成有效的威慑力。

鉴于此,在今年的《防卫白皮书》中,日本明确提出要向美国购买两套陆基“宙斯盾”系统,配合“标准-3”防空导弹进行中段防空反导拦截作战。而早在今年7月,日本防卫相小野寺五典就曾公开表示,购买的陆基“宙斯盾”系统将会部署在日本本州岛的山口县和秋田县。一旦该系统完成部署并投入使用,日本将同时拥有海基和陆基两个版本的“宙斯盾”,其防空反导能力将会进一步得到提升。

《防卫白皮书》还重点强调了日本要引进和研发“先发制人”的武器装备,以提升防区外打击能力。其中就包括引进挪威的JSM导弹,日本自卫队计划将其搭载在F-35A战斗机上。JSM导弹射程可达500公里,如果装备该型导弹的F-35A战斗机从日本三泽空军基地起飞,其攻击范围将会覆盖整个日本海和朝鲜半岛。此外,《防卫白皮书》还提及了日本正在研发的新型反舰导弹,称该型导弹具有高机动性和隐身性,具备反舰和对地攻击双重能力。由此可以看出,日本当前军事力量的发展越发积极主动,研发和购买的武器装备也更具针对性。

近年来,日本积极谋求与域外国家军事合作。今年的《防卫白皮书》在多处提到了日本要进一步强化同美国、印度、澳大利亚等国家间的军事合作。在日美同盟方面,《防卫白皮书》中提到了日美去年8月“2+2”会议中所达成的加大第一岛链军事合作力度的共识;介绍了驻日美军整编及普天间基地搬迁进展问题;详细列举了一年来日美联合演训情况。《防卫白皮书》明确表示:“深化日美同盟是日本长期坚持的基本国策,今后,日美两国将在情报共享、太空和网络空间安全等领域继续加强合作。”

在日印合作方面,《防卫白皮书》分析了印度洋海域对日本海上运输的重要意义,表达了要继续深化日印安保合作的意愿。同时列举了一年来日印各级别防务会谈所取得的成果,并声称日本将在美国特朗普政府提出的“印太战略”中发挥更加积极的作用。

在与澳大利亚的安保合作方面,《防卫白皮书》重点分析了强化日澳安保合作的现实意义,称日本政府早已将澳大利亚定位为“准同盟国”,强调“澳大利亚是日本在西太平洋地区最值得信赖的国家”。

从《防卫白皮书》中这些“暖味”的措辞不难看出,日本正在亚太和印度洋地区积极寻找“帮手”,希望通过与更多的域外国家进行军事合作,进一步扩大军事同盟的势力范围。

日本2018年版《防卫白皮书》不仅显示了安倍政府强推激进军事政策的狂妄野心,也暴露出日本“企图通过渲染周边安全威胁,为自己修改和平宪法、重走扩军老路制造借口,国际社会应对此保持高度警惕。”

(作者单位:国防大学联合作战学院)

相关阅读:

重视太空、网络、电磁等新型领域建设,强化海空领域、防空反导、机动运用等方面作战能力——

防卫预算折射日本军扩动向

来源:解放军报•解放军新闻传播中心融媒体 作者:曹宏蕾、栗硕

日本防卫省近日公布了总额为5.2986万亿日元的2019年度防卫预算申请,并已上报至财务省。正常情况下,包含有防卫预算的日本国家预算将会于2019年初被国会审议通过,并于4月1日开始执行。该防卫预算申请达历史最高额度,其中用于购买与改进军事装备的花费有了大幅提升。而在此之前,防卫省公布2018年版《防卫白皮书》,极力渲染“周边威胁”,试图为连续7年增长防卫预算寻找借口。

防卫白皮书喧声造势

8月28日,日本内阁会议批准通过2018年版《防卫白皮书》,继续渲染“日本所处的安全环境正变得愈加严峻”,将朝鲜核导问题描述为“前所未有的重大紧迫威胁”;对中国正当合法的行动进行抹黑,称“中国在东海与南海试图以高压性举措来改变现状”;认为“俄罗斯的军事活动呈现出持续活跃的态势”。有分析指出,防卫省在白皮书中刻意强调 “威胁”,是为了能够顺利推动引进造价较高的陆基“宙斯盾”系统,并为高额预算申请喧声造势。

白皮书还总结日本自2017年7月至2018年6月一年来的军事活动,回顾自卫队对安倍内阁推动通过的“新安保法”的实践与训练。白皮书指出:“2017年7月,自卫队首次实施了对美国军舰进行防护的训练;2017年9月至10月,自卫队在吉布提针对‘救援在外日本人’的新任务进行了训练;2018年6月,自卫队参加‘可汗探索’联合军演,针对‘共同防护宿营地’‘驰援护卫’等新任务进行了训练。”上述训练均为“新安保法”为自卫队增加的任务,因超越了“自卫所需的最小限度”,被广泛认为违背了和平宪法的“和平主义”原则,遭到了日本很多民众的强烈反对。

此外,白皮书就改革自卫队体制机制、强化作战能力进行了总结与部署,相关内容均反映到了防卫预算申请当中。对此,日本共同社批评道:“防卫力建设虽然不可或缺,但企图以增加防卫费来采取对抗措施,本身就具有局限性;如果不通过外交努力来改善现状,便无法得到国民的充分理解。”

新型战略领域备受重视

近年来,日本不断强化对新型战略领域的军事利用。首相安倍晋三在8月29日召开的制定新《防卫计划大纲》相关座谈会上强调:“在新领域保持优势,对日本的防卫具有生死攸关的重要性。”2019年度防卫预算申请对自卫队在太空、网络、电磁等新领域的建设颇为重视。

在太空领域,防卫预算申请列入268亿日元,用于引进太空状况监视系统;列入20亿日元,用于调查研究如何利用太空来强化C4ISR(指挥、控制、通信、计算机、情报、监视、侦察)的机能;列入0.3亿日元,用于购置太空望远镜等;列入535亿日元,用于X波段通讯卫星相关建设;列入102亿日元,用于购买商用卫星及气象卫星的图像数据;列入0.2亿日元,用于自卫队员参加美国空军太空基础课程的学习。

在网络领域,防卫预算申请列入110亿日元,用于建设防卫情报通信基础;列入38亿日元,用于购置网络情报搜集设备;列入24亿日元,用于和防卫省外部相关力量进行合作;列入6亿日元,用于强化航空作战系统的网络安全能力;列入2.1亿日元,用于自卫队网络人才培养及网络技术调查研究。此外,预算申请还显示,自卫队网络防护队的编制将由150人扩充至220人。

在电磁领域,防卫预算申请列入25亿日元,用于陆上自卫队购置1套网络电子战系统;列入15亿日元,用于改进自卫队训练飞机的电磁干扰设备;列入29亿日元,用于提升自动警戒管制系统中电子战情报的共享与处理。此外,预算申请显示,防卫省整备计划局及统合幕僚监部下属的相关科室将新设用于强化自卫队电磁能力的机构。

多重作战能力持续加强

日本2019年度防卫预算申请显示,自卫队将在海空领域、防空反导、机动运用等方面强化作战能力。

在海空领域能力建设方面,防卫预算申请中的大笔经费将用于自卫队引进6架F-35A战斗机、1架滞空型无人机、2架E-2D预警机、2艘油槽船、1套03式中距离地对空导弹、1套11式短距离地对空导弹、1套12式地对舰导弹、2套对空战斗指挥控制系统以及能够搭载在F-35A上的JSM联合打击导弹。防卫预算申请的经费还将用于建造2艘3900吨级的护卫舰和1艘3000吨级的潜艇;改良2架F-15战斗机、1架E-767预警机、5架P-3C反潜巡逻机、5架SH-60反潜直升机及7艘护卫舰;研发潜艇电力系统、无人水下航行器以及岛屿作战时使用的高速滑空弹。此外,预算申请还透露,警戒航空队将扩编成警戒航空团。

在防空反导能力建设方面,预算申请列入了2352亿日元,用于引进2套陆基“宙斯盾”系统;列入818亿日元,用于购买SM-3 Block 2A及SM-3 Block 1B导弹;列入75亿日元改良爱宕级驱逐舰,以使其能够发射SM-3 Block 2A导弹;列入199亿日元,用于改良“爱国者”导弹防御系统。

在机动运用能力建设方面,预算申请列入164亿日元,用于购买22辆16式机动战车;列入48亿日元,用于购买7辆155毫米车载榴弹炮;列入35亿日元,用于开发多功能诱导导弹系统;列入110亿日元,用于购买6架UH-X新型多功能直升机;列入5亿日元,用于建设水陆机动团的相关设施;列入194亿日元,用于建设西南警备部队;列入457亿日元,用于购买2架C-2运输机。另外,预算申请还列入部分经费用于开展自卫队提升机动作战能力的相关训练。

除了上述内容之外,防卫预算申请还为自卫队在应对大规模灾害、强化情报能力与科技能力、深化日美同盟、介入“印太”安全事务等诸多方面分配了经费。

总之,在日本政坛不断“向右转”的大背景下,连续增加防卫预算并积极谋求“军事正常化”,将进一步加剧日本与周边国家的矛盾,对东北亚安全环境乃至世界和平稳定产生负面影响,值得国际社会高度警惕。

本文链接:http://www.globalview.cn/html/military/info_27039.html

文章仅代表作者观点,不代表本站立场。转载请注明出处和本文链接

责任编辑:北平

看完这篇文章心情如何

头条

普京,动真格了!

普京,动真格了!
东方经济论坛正在逐渐发展为亚太地区深化经济合作、探讨国际和地区问题的新平台。彼得大帝建[详细]

文章排行

评论排行