美强化全球军事霸权给国际安全注入隐患

来源:北京日报 作者:吴祖荣 时间:2018-08-14
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特朗普签署“2019财年国防授权法案”签字现场图

根据特朗普政府执政一周年之际出台的美国《国家安全战略报告》、《国防战略报告》和《核态势审议报告》所确定的军事战略,经国会众参两院分别于7月26日和8月1日通过的《2019财年国防授权法》对未来一年美国的军事部署、实施计划和规则等做了全面安排,给世界发出了美国要实现特朗普总统有关“美军更大更强”要求,寻求进一步强化全球军事霸权的重要信息。美国连年增加军费,扩充军备和军人员额,调整军事战略,将对世界和平与稳定带来巨大潜在威胁,值得引起高度关注。

首先,美国连年大幅增加军费违背世界和平和发展大势。美国军费已从2017财年的6045亿美元,增加到2018财年的6930亿美元、2019财年的7163亿美元,创出了近10年的新高。美国已经彻底终结了国防自动减赤的束缚,把增加军费放在国家预算的优先地位。这跟奥巴马执政时期比较,是一个根本性的变化。《2019财年国防授权法》把大幅增加最先进军事装备放在军费开支的首位。对前沿最先进军事技术的研发受到高度重视。对研发新型潜射低当量核弹头、高超音速武器、网络安全和保密通信设备、智能机器人、太空武器和超级计算机等都做了具体计划。美国降低核武器使用门槛,连年投入巨资,不断大力扩充军备,将引发全球军备竞赛,损害世界和平稳定。

其次,美国军事战略重点正从打赢反恐战争向保持在大国竞争中的优势地位转移。尽管国际恐怖主义威胁没有明显消退,但美国为了一己私利,把中国和俄罗斯视为战略竞争者,把大国竞争作为其军事战略的主要战场。为此,近期美国动作频频。美国最近计划减少在非洲的反恐军人数量,以充实在大国竞争中的军事力量;尽管美俄关系已降到历史低点,但为在与俄罗斯对抗中谋求长期优势,在今年6月的北约国防部长会议上,美国指使北约决定在美国弗吉尼亚州诺福克新建大西洋联合司令部、在德国乌尔姆新建后勤司令部,加强北美与欧洲之间的海上通道安全、支持欧洲的后勤和军事调动,并向乌克兰提供2.5亿美元攻击性武器。在大国竞争中,美国因担心其军事霸权面临挑战,竟把中国等新兴经济体也视为战略对手。继制定“与台湾交往法”,欲提升美台官方关系后,《2019财年国防授权法》又鼓吹支持强化台防卫能力,扩大联合训练、军售及高级别军事交流。美国违背一个中国原则,借台湾问题侵犯中国主权和领土完整的力度明显加大,遏制中国崛起的意图昭然若揭。同时,美国还在南中国海及其周边地区增加大量战略性军事装备,威胁中国战略安全。美国为了强化军事霸权,制造大国竞争议题,把维护世界和平重要力量中国和俄罗斯等新兴经济体制造成想象中的敌人,将严重损害世界大国在国际安全和经济发展等各领域的合作,容易引发因战略误判导致的军事紧张和事故。

第三,美国诱拉他国助力其强化军事霸权的图谋难以得逞。美国近期出台了所谓印太战略,诱拉日本、澳大利亚和印度加盟,日前又向东盟各国推销,企图通过安全合作和经济交流以及豁免印度、越南、印尼因购买俄制军事装备而面临的制裁等手段扩充支持其军事霸权的队伍。为增加美国强化军事霸权的财经资源,美国下大力气推动北约各成员国增加军费,要求日本和韩国等增加对美国驻军的经费负担。美国为了强化美军军事霸权而向各国提出的种种要求,已经引起各国的警惕和疑虑,面临的挑战日益增多。北约的欧洲成员对增加军费热情不高,国防预算占国家GDP2%的承诺需数年才能实现,亚洲各国大多不愿介入大国竞争,希望看到大国和睦相处。可见,美国为其军事霸权招兵买马的图谋只能是竹篮打水一场空。

(作者:中国国际问题研究基金会研究员)


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