京浙晋监察委组建 国家监察委2018年3月成立

来源: 财新网 时间:2017-01-22
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监察体制改革试点进入快车道。农历新年前,山西、浙江、北京相继组建省级监察委领导班子,中央纪委称监察体制改革将在全国推开,国家监察委预计2018年3月成立,届时,《国家监察法》或将审议通过。

2016年底酝酿的这场改革意在建立中共统一领导下的国家反腐败机构。具体做法是从中央到地方,由各级人大产生监察委,行政监察机关、预防腐败局、检察院反贪污贿赂局相关职能整合至监察委,监察委拥有监督、调查、处置权,“全覆盖”监督公职人员,纪委、监察委合署办公。

改革采取试点先行后逐步推广的策略。近日,三个试点省份山西、浙江、北京相继召开人大会议,选举产生各自省级监察委主任,并在随后的人大常委会中任免监察委其他领导成员。此时,距离全国人大授权监察体制改革试点不足一个月。

值得注意的是,试点省份突出纪委、监察委合署办公的改革思路,省级监察委员会主任均由省纪委书记担纲,副主任亦由省纪委副书记兼任。例如,山西、浙江省级监察委主任、副主任职数、人选、排名均与省纪委重叠,且至少一半监察委委员由省纪委常委兼任。

检察院反贪污贿赂部门转隶带来权力和人员变动是监察体制改革的一大未知数。财新记者看到,山西、浙江、北京给出的方案是:就省级监察委员而言,仅有省级检察院原反贪局局长跻身监察委领导班子,职务是监察委委员,排在兼任监察委委员的纪委常委之后。

首位省级监察委主任来自山西。据《山西日报》报道,1月18日上午,山西省十二届人大七次会议选举任建华为首任山西省监察委主任。时隔两天后,北京和浙江监察委主任先后亮相。据北京和浙江官方媒体披露,1月20日上午,北京市十四届人大五次会议选举张硕辅为北京市监察委主任;下午,浙江省十二届人大五次会议选举任泽民为浙江省监察委主任。

至此,监察体制改革三个试点省份的省级监察委主任全部出炉,均由所在省份纪委书记兼任。三名省级监察委主任中,任建华今年59岁(1957年7月出生),河南辉县人;张硕辅52岁(1965年8月出生),湖南长沙人;两人分别在2016年9月和2017年1月担任所在省份纪委书记。任泽民62岁(1954年5月出生),贵州贵阳人,自2009年5月起担任浙江纪委书记至今。

监察委的成立只是监察体制改革试点迈出的第一步。根据试点决定,试点地区筹备组建省、市、县三级监察委员会,各自将在2017年6月底组建市、县两级监察委员会。

北京市委书记郭金龙在北京市监察委员会成立暨区级监察体制改革试点工作动员部署会上表示,下一步,北京将抓紧完成市监察委员会转隶组建。

山西省委书记骆惠宁在山西省监察委第一次干部大会上称,山西将探索纪检监察机关内部运行机制,重点在优化执纪监督和执法监督方法,规范纪律审查和执法调查措施使用;探索国家监察与巡视监督、派驻监督有效结合的具体办法;探索纪法协调衔接机制,在线索处置、证据转换、案件移送等方面,建立监察委与执法机关、司法机关的协调衔接机制;探索坚持双重领导体制,建立健全向上级监察委和同级党委请示报告、对同级人大及其常委会负责并接受监督的制度措施,健全党委统一领导监察工作的机制。

国家层面监察体制改革时间表也已明确。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委七次全会上的工作报告全文近日公布。王岐山提到,将在十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。

监察部副部长肖培还表示,监察体制改革将在全国推开。

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