全国人大全票通过关于香港基本法第104条的解释 遏制“港独”进入法治轨道

来源:大公网 时间:2016-11-07
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新华社快讯:十二届全国人大常委会第二十四次会议7日上午经表决,全票通过了《全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》。

  早先报道:人大常委会分组审议基本法第104条的解释草案

  十二届全国人大常委会第二十四次会议5日下午举行分组会议,审议全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释草案。

  出席会议的常委会组成人员和列席会议的全国人大各专门委员会成员、各省(区、市)人大常委会负责人、全国人大代表普遍认为,对香港基本法第一百零四条作出解释十分及时、非常必要。近年来,香港社会出现了一股“港独”思潮,一些人打出“港独”旗号,成立“港独”组织,甚至进行非法暴力活动。在不久前进行的香港特区第六届立法会议员就职宣誓仪式上,少数候任议员故意违反宣誓要求,公开宣扬“港独”,侮辱国家和民族,被裁定宣誓无效后,仍然强闯立法会,致使立法会无法正常开会。这些言行公然挑战基本法,阻碍了香港特区政权机构的正常运作,破坏了香港的法治,冲击了“一国两制”的原则底线,对国家主权、安全造成了严重威胁。这类状况持续下去,必然损害香港特区广大居民的切身利益和国家发展利益,中央不能坐视不管。全国人大常委会及时作出法律解释,是依法行使宪法和香港基本法赋予的职权,符合宪法和基本法的规定,建议本次常委会会议审议通过。

  与会人员一致认为,全国人大常委会所作的法律解释与基本法具有同等效力,解释草案阐明的就职宣誓规定的立法含义和法律原则,有利于澄清香港社会的模糊认识,是维护基本法权威、保持香港大局稳定的需要,香港特区的行政机关、立法机关和司法机关都必须一体遵循。

  与会人员还对解释草案的具体内容进行了充分讨论。

张晓明:绝不容“港独”分子成为立法会议员

全国人大常委会7日将对香港基本法第104条作出权威性解释,清晰规定何谓“依法宣誓”、“拥护”和“效忠”以及不依法宣誓的后果。中联办主任张晓明昨日向港区全国人大代表、政协委员等通报今次释法的有关情况。张晓明强调,中央政府对于依法采取有效措施、打击和遏制“港独”势力滋长蔓延,立场鲜明、态度坚决,绝不会容许“港独”分子就任立法会议员。他又批评某些人在释法问题上危言耸听,将释法说成干预香港司法权、危害司法独立。张晓明表明,谈论香港法治的时候,一定不要把基本法撇在一边,故不要动辄以维护香港的司法独立为藉口,来排斥中央的权力,甚至凌驾于中央的权力之上。

  据新华社报道,12届全国人大常委会第82次委员长会议昨日上午在北京人民大会堂举行,张德江委员长主持会议。会议听取了全国人大法律委员会主任委员乔晓阳作的关于香港特别行政区基本法第104条的解释草案审议结果的报告。根据常委会会议审议意见,草案作进一步审议修改后,将会决定是否交付给今日的常委会会议闭幕会表决。今日早上的常委会会议料将就释法议案进行表决,全国人大常委会上午十时将在人民大会堂举行记者会。

  中联办网站6日下午发布新闻稿指,张晓明在中联办大楼与部分港区全国人大代表、全国及省市区政协委员等约200人会面,向大家通报了全国人大常委会即将对基本法第104条进行解释的有关情况及考虑。

  张晓明在会面时表示,不久前香港部分立法会候任议员在就职宣誓时的恶劣表现,已经严重触碰“一国两制”的底线,违反国家宪法、基本法和香港有关法律的规定,危害国家的统一、领土完整和主权安全,性质严重、影响恶劣。中央政府对于依法采取有效措施、打击和遏制“港独”势力滋长蔓延,立场鲜明、态度坚决,绝不会容许“港独”分子就任立法会议员。

  为宣誓提供清晰指引

  张晓明重点阐述了这次人大释法的正当性。他表示,从释法的目的来说,这次释法主要是针对“港独”问题,通过把好依法宣誓关,打击和遏制“港独”活动,维护国家安全,这是天经地义的;从释法的方式来说,人大常委会完全有权也有责任主动释法;从释法的实际需要来说,香港特别行政区立法会内部、立法会主席与特区政府之间以及香港社会都已出现较大争议,并严重影响到立法会运作,释法确有必要;从释法的时机来说,由于法院审理案件的持续时间以及判决结果都有不确定性,加之有关判决会引发行政、立法机关和法院联动,惟有在本次全国人大常委会会议上及时释法,才能确保避免产生更为严重的后果;从释法的影响来说,释法不仅仅是针对这次宣誓风波,也不完全是针对法院判决,而是对今后所有相关公职人员的宣誓和特区行政、立法、司法机关今后处理宣誓中出现的各类问题,都可提供普遍、清晰的依据和指引,并可以起到正本清源、息纷止争、划明底线、完善制度等作用。

  中央依法享解释基本法权力

  张晓明还表示,香港社会有一些人出于善意,对释法抱有疑虑和担忧,这是可以理解的。但也有一批人基于恶意攻击或惯性思维,动不动就把人大释法说成是干预香港司法权、损害司法独立,这一说法实际上是一个伪命题,是设置了一个话语陷阱,意在把人大释法妖魔化。事实上,香港回归以来全国人大常委会作过已四次释法,每一次都会听到类似的危言耸听的话,但每一次都不攻自破。因为每一次的释法都是事出有因,都有效而妥善地解决了在社会上引起较大争议并可能带来严重负面影响的实际问题,每一次都没有出现他们所说的严重后果,而且使有关的法律制度更完善。

  张晓明指出,中央政府一直珍视香港的法治。关键是在我们谈论香港法治的时候,一定不要把基本法撇在一边。基本法是香港特别行政区的宪制性法律,是香港法律体系中位阶最高的法律。香港基本法对于在“一国两制”下中央享有哪些权力、特区享有哪些权力、它们之间的关系怎么协调,已经作了总体设计,并有明确规定。中央享有的权力与特区享有的各种高度自治权是两个层面的权力,其运行并行不悖。真正尊重和遵守基本法,就要既尊重香港特别行政区的高度自治权包括独立的司法权和终审权,维护香港的司法独立,又要尊重中央依法享有的各项权力包括解释基本法的权力,把全国人大常委会释法当做香港法律制度的重要组成部分,把香港的司法权和司法独立置于“一国两制”和基本法的框架之下。不要动辄以维护香港的司法独立为藉口,来排斥中央的权力,甚至凌驾于中央的权力之上。这一点想通了,很多问题就不是问题,很多担忧也是不必要的。

  张晓明还希望港区全国人大代表、各级政协委员等在事关原则和底线的大是大非问题上立场坚定,显示正能量。

  据悉,张晓明除提到青年新政梁颂恒、游蕙祯,还点名批评刘小丽的宣誓非常不庄重,又指释法会要求宣誓必须以庄重形式进行,更直言刘小丽有可能丧失议员资格。

  消息人士形容,当与会人士听到有梁游二人以外的立法会议员会受是次释法影响时,全场掌声如雷。有消息指,由于刘小丽与游蕙祯、梁颂恒的情况不同,刘已完成宣誓,情况较为复杂,估计她不会即时因释法而丧失议席,而是经司法覆核案判决、由法官按释法条文判决,如果真被褫夺资格,过程亦较迂回及漫长。


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责任编辑:雷雨

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