两岸共同维护南海主权:国民党军队撤离和重返太平岛记

来源:台湾周刊 作者:吴跃农 时间:2017-08-04
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1949101,中华人民共和国宣告成立,为代表全中国的唯一合法政府。退守台湾省的国民党蒋介石政权抵制了“台湾地位未定论”、“一中一台”和“两个中国”图谋,始终坚持“一个中国”立场。国民党军队于1950年撤离太平岛,1956年重返南太平岛,维护南海主权的行为值得肯定。

一、二战后国民政府收复、巡守南海诸岛概述

二战时,中美英三国首脑在埃及首都开罗举行盟国首脑会议并发布《开罗宣言》,后又发布《波茨坦公告》,明确规定日本必须将窃取中国的领土包括南沙群岛归还中国。抗战胜利之后,国民政府恢复了对大陆地区特别是日本曾经侵占的东北地区的主权和行政,收复台湾并设立台湾省,还命令台湾省先派船巡视南海诸岛。

1945年12月12日,国民政府在太平岛上设立“南沙管理处”,隶属广东省政府管辖,并修建电台、气象台。1946年,国民政府海军以太平舰为主的舰队先后于11月24日和12月12日完成收复西沙和南沙群岛的任务,并竖立主权碑石,以太平舰来命名这座南沙群岛中的最大岛屿。随后,接收南沙群岛仪式在太平岛隆重举行,在太平岛西南方的防波堤末端竖立起“太平岛”石碑,并在岛东端另立“南沙群岛太平岛”石碑。立碑完后,乃于碑旁举行接收和升旗典礼。

1947年4月14日,国民政府重新命名南海诸岛全部岛礁沙滩名称,共159个,宣布中国南海领土范围最南应至曾母滩,标在北纬4度左右的曾母暗沙是中国领土的最南区域,南曾母礁丘、八仙暗沙和立地暗沙组成。主礁曾母礁丘在北纬3度58分20秒08,东经112度16分53秒08,由礁核和礁翼两部分组成。同时,国民政府下令海军总司令部尽可能进驻中国南海群岛的所属诸岛,以保护渔民及运输通讯等设备,为航经南海的国内国际商船提供便利。

随后,国民政府内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》,在南海海域中标有东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛,公布11段海洋断续国界线,以示属中国领土范围。1948年初,内政部方域司又将《南海诸岛位置图》收入《中华民国行政区域图》公开发行,完成了南沙群岛主权归属的法理程序,美国、苏联、英国等世界各大国均予以承认。

二、解放战争进入尾声,菲律宾趁机染指南沙岛礁,国民党当局严词申明主权立场

南沙群岛是中国南海四大群岛中位置最南、岛礁最多、分布最广的群岛,发现和命名的岛屿礁滩近200个,主要有太平岛、中业岛、南威岛、弹丸礁、郑和群礁、万安滩等。国共内战的最后阶段,蒋介石军队溃败,无力顾及南海,为菲律宾提供了染指南沙群岛的想象空间。

菲律宾从来就不是南海诸岛的主人。美国与西班牙1898年签订的《美西巴黎条约》和1900年签订的《美西华盛顿条约》曾明确规定菲律宾的领土范围,都未包括南沙群岛。1951年《美菲军事同盟条约》、1953年《菲律宾宪法》等也对此作了进一步确认。

二战后,国民党军队收复南海诸岛礁、派兵驻扎太平岛之时,菲律宾正在闹独立。菲律宾曾经先后是西班牙、美国的殖民地,1942年被日本占领并沦为日本的殖民地,二战后重新沦为美国殖民地,1946年7月4日摆脱美国宣布独立,但依然寻求美国军事保护,与美国签订军事同盟性质的《美菲总关系条约》,规定美国有权继续保留在菲律宾的军事基地。1947年3月14日,美菲签订《关于军事基地的协定》,规定美国可以使用菲律宾克拉克空军基地、苏比克海军基地等23处军事基地。3月21日,美菲签订为期5年的《关于对菲律宾军事援助的协定》,规定美国向菲律宾派遣驻菲军事顾问团,帮助训练菲律宾军队。

在美国军事支持和金援之下,菲律宾军事装备和实力得到一定改善和提升,领土野心随之膨胀,试图就近侵占中国太平岛等南沙岛礁。当时,国民党军队驻扎太平岛,菲律宾只能望岛兴叹。1949年4月13日,眼看国民党军队在大陆崩不成军,菲律宾趁虚而入,派菲海军司令前往南沙太平岛窥探。菲方阁员进而提议,菲政府应鼓励巴拉望渔民向太平岛移民并驻岛长期生活,以便造成既成事实,将来可以名正言顺把太平岛并入菲律宾版图。

菲律宾是国民党政权的“友邦”,同为美国扶持的反共盟友和兄弟,但菲律宾不顾“兄弟情”,欲吞占中国太平岛及南海诸岛的喧嚣声引起国民党警惕,国民政府驻菲公使馆外交照会菲律宾外交部,质询外界报道是否属实,同时声明太平岛系中国领土,并要我驻军严加防范。1949年5月2日,国民党在大陆已经是风雨飘摇,难以自保,但他们还是从历史及法理的角度将太平岛主权属于中国的依据明确行文告知菲方,并送南海诸岛位置图一幅、南沙群岛图一幅和南海诸岛地理志略一册。

菲律宾忌惮国民党在南沙有驻军、双方背后又同为一个“主子”美国撑腰,这么闹让美国很为难,也不好立即与国民党撕破脸面,内阁会议召开之后,一阵虚张声势叫喊,并没有轻举妄动。

三、国民党政权败退大陆、弃守太平岛,但不放弃南海主权立场

中国共产党领导的人民军队在全国范围内控制并扩展解放区,辽沈战役、淮海战役、平津战役以摧枯拉朽之势,横扫消灭国民党军队近160万兵力。1949年4月20日,国民党政府拒绝在《国内和平协定(最后修正案)》上签字。21日,毛泽东和朱德发布《向全国进军的命令》,百万雄师浩浩荡荡过大江,国民党政权在大陆地区土崩瓦解。

1950年4月18日,解放海南岛战役打响。5月2日,国民党军队最后残部全部撤离海南岛。

解放海南岛,下一步就是解放台湾岛,完成全中国的解放统一。台海局势紧张,蒋介石为加强台湾海峡的防御,下令全部驻守西沙、南沙的国民党海军撤往台湾,弃守太平岛等南海岛礁。理由是“西沙、南沙两群岛孤悬海外,虽站在国防前哨地位,但既无居民,又乏生产,其当此长期作战,运舰派遣时感不敷”。因此,在国民党军队海南岛残部撤离时,设立在海南岛的国民党海军“南沙管理处”部队乘“中胜舰”至太平岛,岛上的驻军和后勤人员及物资装备于5月8日全部撤离太平岛及相关岛礁,撤回台湾省左营。

尽管如此,蒋介石并没有将太平岛和南海诸岛弃之不顾甚至拱手让与外人的意思,退守台湾的国民党“国防部”指示撤守部队,岛上的“中华民国国旗”不得降下,必须坚守主权,当人去岛空时,海天一色中的太平岛上空仍高悬“中华民国国旗”,以示中国主权。

四、海峡两岸均坚持太平岛及南沙群岛主权属于中国

1949年4月4日,中国人民解放军第三野战军副司令员粟裕、参谋长张震奉中共中央军委命令,在江苏省泰县白马庙乡建立渡江战役指挥部,接管国民党军投诚舰艇以组建一支保卫沿海沿江的海军部队。1949年4月23日,华东军区海军领导机构在白马庙乡成立,张爱萍任司令员兼政委,中国人民解放军海军从此诞生。

实事求是地说,解放军海军建立时,舰船稀少、装备落后,尚未形成奔赴远洋的作战能力,又因为战略重点为解放台湾,实现祖国完全统一,还没有能力派军进驻千里迢迢外被国民党弃守的太平岛及南沙其他岛礁。

这样,上世纪50年代初南海有一段“真空”时期。中国共产党把解放台湾作为近期目标,欲一鼓作气完成祖国的完全解放和统一,而国民党则凭100多公里宽的台湾海峡苟延残喘,与大陆对峙。但朝鲜战争的突然爆发,打乱了解放军一鼓作气渡海解放台湾的既定安排。当时,美国已经宣布台湾不在保护范围内,因朝鲜战争又将第七舰队开进台湾海峡,阻止解放军渡海,武装国民党退守台湾的残喘政权。

就这样,解放军渡海遇挫,痛失良机,国民党政权得以在台湾“回光返照”,他们以坚持“一个中国”及“反攻大陆”为法理的正当性,使台海延续了国共内战局面,处于紧张的敌对状态,国共双方均无暇顾及太平岛及南海岛礁。

1950年5月,国民党败退大陆撤往台湾省,美国对蒋介石失去信心,菲律宾开始成为替代,充当起亚洲的反共先锋。是时,菲律宾蠢蠢欲动,对中国太平岛及南海其他岛礁的觊觎攫取野心又起。

1950年5月18日,国民党“驻菲律宾大使”陈质平向蒋介石报告菲律宾欲侵占无人守护的太平岛及南沙群岛的情况:“菲方对西沙、东沙、南沙等群岛情况极为关切,其舆论主张派兵占领。”

鞭长莫及、自顾不暇之时,国民党政权还是想办法应对太平岛及南沙群岛主权危机。国民党当局起初有两种意见:一是认为“菲政府如为本身安全计派兵接防”太平岛等南沙岛礁,基于共同反共立场可不提异议,但菲政府须承认主权是中国的。二是不宜随菲方举动而动。不采取任何行动,如菲政府迳行派兵登陆太平岛及南沙群岛,再提抗议声述对太平岛及南沙群岛的领土主权。经过反复权衡,蒋介石认为中国主权不可事先与他国协商让渡,否定了第一种意见,批示此事不可先与菲方成立任何谅解,即不与菲方协商领土问题,不达成任何领土协定。

五、周恩来总理严正声明中国对西沙、南沙群岛拥有主权

1951年8月15日,在得知1日金山会议召开讯息后,中国同务院总理周恩来发表“关于美英对日和约草案及旧金山会议声明”,严正指出,包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛向来为中国领土,“不论美英对日和约草案有无规定及如何规定,均不受任何影响”。

1951年9月7日,美国主导同盟国在旧金山签订《旧金山对日和约》,海峡两岸均无代表出席。合约的第二条声明“日本承认朝鲜独立,放弃台湾、澎湖、于岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等岛屿的主权”。这个和约尽管最终承认日本放弃南海诸岛,但将其归属问题界定为“地位未定”,损害了中国主权利益。这是美国处心积虑培养日本实施“嗣堵中国”及社会主义国家阵营的亚洲策略,正如美国参谋长联席会议所说:只有如此才能确保“对日和约”文本不会引申出这样的结论,即防止中国共产党执政的中华人民共和国对西沙、南沙群岛拥有主权。

对此,中华人民共和国政府及外交部多次发表严正声明,重申中国对西沙群岛、南沙群岛拥有不可侵犯的主权。

中华人民共和国政府采取了切实有效的南海维权行动,从1950年到1956年,基于人民国家由人民来生产和保卫的思路,广东省海南行政区琼海县大批渔民在《更路簿》指航下,不断前往南沙群岛进行渔业生产;广东省海南行政区有关部门不断派遣人员到西沙群岛调查勘测、捕捞水产、开采磷肥、建立气象台,并对西沙群岛的渔民进行管理。

六、中国大陆外交声明对太平岛及南沙群岛主权,蒋介石台湾当局亦以“外交”方式宣示主权

1955年5月至6月,菲律宾舰只与巡逻机入侵南沙领海与领空进行非法侦测活动,引起了蒋介石的高度警惕,蒋介石考虑以“外交”交涉予以处理。8月20日,蒋介石批示处理南沙群岛原则:“就军事上着眼,于台澎防卫作战无甚价值,且因国军能力所限,支援补给与维护不易,暂不派兵占领,但应请‘外交部’对菲方以‘外交’方法达成维护领土主权之目的。”

菲律宾并不理会台湾当局的“外交”宣示,公开表示占领南沙群岛,并由民间推动。1956年3月,菲律宾马尼拉海运学校校长托马斯·克洛马率40多人的“远征队”到南沙群岛“探险”,侵占南沙群岛若干岛礁,宣布南沙群岛为他所有,并竖立“主权牌”,准备宣布建立“自由邦”。5月15日,克洛马发表所谓的《告世界宣言》,声称“发现和占领”南沙群岛中的33个岛、礁、沙、滩和渔区,面积达64976平方海里,命名为“自由邦”。菲律宾副总统兼外长加西亚于5月19日宣称:“这些岛屿接近菲律宾,既无所属又无居民,因而菲律宾发现之后,有权予以占领,而日后其他国家也会承认菲律宾因占领而获有主权。”

菲律宾对南沙群岛的公然侵占,引起蒋介石当局的强烈抗议。1956年5月21日,台“外交部”致电“驻菲大使”陈之迈,要求他“向菲方表示南沙群岛为我领土,菲方不能因该岛现无人居住径行占领,并向报界阐明我国立场为要”,以贯彻蒋介石“外交”宣示主权的处理原则。

蒋介石对菲“外交”交涉时,不是没有考虑派海军巡弋南沙群岛等更强硬维护主权方式。1956年5月22日蒋介石日记言:“与梁总司令(梁序昭,1954年6月任台湾海军总司令)谈南沙群岛问题,菲国觊觎甚急,我应派舰巡视与设哨管理。”当日,“外交部”密函“国防部”,“鉴于菲方对该群岛已采取行动,我方宜此时重新派兵驻守或定时派遣机舰前往巡逻警戒,以杜绝菲国觊觎意图较为妥善。”不过,蒋介石仍然希望通过美国斡旋和平解决与菲争端。25日,台当局让“驻菲律宾大使”与美驻菲大使馆交涉,向菲方表示目前中菲间不宜发生领土争执,以免影响远东局势。

在蒋介石的授意下,5月26日,台“驻菲大使”陈之迈向菲律宾副总统兼外长加西亚重申南沙主权。加西亚辩称,“克洛马所提各岛似不在南沙群岛范围之内”,但表示“问题当可解决”。28日,台湾当局向菲方表示,国民党海军于1950年撤出太平岛及南海群岛,是因“深信该地临近一反共友好国家,菲方对我领土主权当不致发生争执”,如果台湾与菲律宾对该群岛有所争执,“极易引起中国共产党注意乃至前往占领,将对菲岛本身安全殊为不利”。菲方答应将此意见立即密呈菲总统,采取措施制止克洛马侵犯中国领土主权的行为。

台湾当局同时告知“驻菲大使”陈之迈,“我政府确有意派遣军舰前往,现暂时待命行动,静观菲方反应。”关于南沙群岛主权纠纷及处置方略,蒋介石于5月30日的日记写到:“担忧南沙群岛为菲律宾所侵,亦担忧为中共所占”。一旦人民解放军进驻南沙,国共内战状态便将由台湾海峡延伸至南海。这时,蒋介石进而思考与菲律宾合作协防南沙,但菲律宾必须承认南沙群岛的主权属于中国。

针对菲律宾对太平岛及南海岛礁的侵占意图和行为,中国大陆予以强烈抗议。1956年5月29日,中国外交部发表声明:“中国对于南沙群岛的合法主权,绝不容许任何国家以任何借口和采取任何方式加以侵犯。”

这一声明对国民党当局产生极大震动。5月30日,台湾当局又约谈菲“驻台湾大使”,面告“中国共产党已广播南沙为其领土,殊属不幸”,“克洛马声称不论菲政府是否承认其对各岛之所有权,皆将继续占领,我实无法再延缓政府派遣海军之命令,请急电菲总统约束克洛马令其撤退,并正式发布声明尊重我领土主权,并告以我方已托美海军中将殷格索面洽菲总统”。

七、蒋介石当局下决心派舰队重返太平岛及南沙群岛

5月31日,菲律宾副总统兼外长加西亚与台湾当局“驻菲大使”陈之迈会谈。加西亚说,见到了台湾当局提供的南海地图,始知克洛马所指各岛全在中国领土以内,建议邀请二三个国家尤其是美国斡旋,他表示,“今后两方均力持缄默,对报界不发表谈话。克洛马在太平岛人员暂不勒令撤退,但不准其再做侵占之举措”。

加西亚之答复无异于敷衍搪塞、糊弄蒙人。6月1日,台湾“外交部”明确拒绝菲方所提斡旋之议,告知菲方,台湾当局已决定派海军舰队前往太平岛及南沙岛礁等处。

对于蒋介石派舰巡防南沙之决定,台湾当局也有保守派不是那么乐意,“国防部长”俞大维认为,“即使派舰巡视也不必登岛,以免与菲人在岛上冲突,更不必派兵进驻其一二岛上,挂一漏万,只要美菲承认此群岛主权属我中国则足矣。”蒋介石依然决定派舰前往,不让菲律宾造成既定事实,甚至决心必要时不惜发生冲突而登上太平岛。

蒋介石认识到,如不对菲律宾采取强硬的军事维权,敲山震虎,实难应对日益复杂的南海危局。菲律宾侵占南沙群岛,必然打破南海的平静和平衡,引发、搅动南海复杂局势,挑动周边及相关国家连锁侵占动作,历史上侵占过南海岛礁的越南、法国、日本等国会为之虎视眈眈、趋之若鹜,决不会让菲律宾独占独乐。

果不其然,1956年6月1日,南越政权发表声明,声称拥有西沙、南沙主权。6月6日,日本东京东洋贸易公司组织以小竹芳雄为首的勘察团窜入南沙群岛进行非法勘测。6月9日,法国驻马尼拉代办照会菲律宾副总统兼外长加西亚,称法国从未将南沙群岛移交给越南共和国,所以南沙群岛应属法国领土。南越立即反驳法国的主张,并派海军前往南沙的几个岛竖旗,建立“主权”标志。

对于这种危局及其应对,蒋介石于日记中写道:“如何引匪能有实际行动”,是希望海峡两岸联手,即中国大陆采取具体军事行动以维权,还是另有所图?蒋介石语焉不详,无迹可寻。在这样的局面下,蒋介石心态有所变化,感觉到两岸可以心照不宣,共同维护南海主权。

蒋介石决定派海军重返太平岛和巡防南沙群岛的决心毫无动摇,同时希望获得美国谅解。6月5日,台湾当局“外交部长”叶公超会晤美国“驻台大使”蓝钦。叶公超表示对于中国南沙群岛主权,决不考虑有任何调解或让步。蓝钦询问叶公超是否可暂缓派舰前往南沙群岛,叶公超答称无此可能。不过,叶公超透露“国防部俞部长下达命令,特别强调避免与闯入太平岛菲律宾人员武力冲突,惟望蓝钦大使将此事守秘,甚望美国能居中斡旋”。

同日,叶公超告知菲律宾“驻台大使”雷慕士,行“先礼后兵”之意:“3日时有二艘军舰,一为补充舰,一为扫雷舰,奉命开往东沙群岛输送食品,此二舰顺道南行,对南沙群岛作定期之普通巡逻,船上除本身官兵外,并未载有部队,大约5日晚间可抵达太平岛。此二船到达南沙各岛时,将先向岛上发出信号,询问岛上是否有人居住。如发现岛上并无居民将不登陆,如发现有人占领,我海军对于岛上居民之处理方式将先电陈台北请示。”

八、国民党海军编组“立威舰队”重返太平岛及巡弋南沙群岛

1956年6月1日,国民党海军编组“立威舰队”,由“太仓”号驱逐舰和“太和”号护航驱逐舰组成。海军中将黎玉玺任总指挥,姚汝钰任舰队长,彭运生为参谋长。取名“立威舰队”,意为树立南海中国主权之威。

6月2日,“立威舰队”由左营军港出发,随行陆战队30人,携带登陆舟艇6个。“外交部”专员林新民、“国军”新闻社记者罗战及海军出版社记者刘期成随行。

“立威舰队”重返太平岛、巡弋南沙顺利,6月5日到达太平岛锚泊。太平岛位居南海西侧航道东边,为南沙群岛中心位置,面积约0.51平方公里。

“立威舰队”到达太平岛即实施广播、信号、探照等手段通知岛上人员撤离,菲人望风而撤。6日晨,舰队长姚汝钰率舰队人员登陆勘察全岛,正午举行升旗立碑典礼。侦察班随后对全岛的地形水文进行细致侦察,并树立危险标志。岛上有大陆海南岛渔民和民兵到过的迹象,有红色标语书写于旧营房墙上。舰队随后起锚驶向南威岛,9日上午到达南威岛。官兵登陆勘察、立碑升旗后,舰队10日起锚转航西月岛,次日抵港,勘察完成后,即此次巡逻侦察任务完满完成,舰队离开西月岛回航,于14日晨10时抵达左营军港基地。

“立威舰队”此次对南沙群岛巡逻基本上是面面俱到,先巡视南威岛、北子岛、中业岛,见岛上有灌木及椰子林,未见人迹。登太平岛后,又巡视敦谦沙洲及鸿庥岛,见鸿庥岛上有椰子树十余株,高高耸立。至西月岛,就近巡视南轮岛,见岛上有灌木丛林及椰子树一株直立岛中。在航向太平岛途中,航经永登暗沙、中业群礁、渚岛礁及郑和群礁。驶往南威岛途中,经航经大现礁、小现礁、福禄寺礁、逍遥暗沙、尹庆群礁、中礁、西礁、东礁、华阳礁及日积礁等。自太平岛驶往西月岛途中,又经杨信沙洲、相生礁及长濑礁等。

“立威舰队”巡防南沙,总计登陆3个岛:太平岛、南威岛、西月岛。巡察5个岛和1个沙洲:南子礁(今南子岛)、北子礁(今北子岛)、中业岛、南钥岛、鸿庥岛与敦谦沙洲。经过2个暗沙:逍遥暗沙、永登暗沙。经过3个群礁:郑和群礁、中业群礁和尹庆群礁。另外也经过12个礁和1个沙洲:渚碧礁、大现礁、小现礁、福禄寺礁、西礁、中礁、东礁、华阳礁、日积礁、相生礁(火艾礁)、常濑礁(蒙自礁)和扬信沙洲。基本达成维护、“立威领土主权目的”。

“立威舰队”巡弋南沙群岛初战告捷,对菲律宾及周边相关国家产生了一定威慑。台湾当局考虑进一步强化管理,除了考虑在南沙群岛重新维持军事存在,防止菲律宾继续侵占并震慑觊觎跟进者外,蒋介石还思忖是否能与美菲联手协防南沙,阻止解放军进驻南沙。他在日记中写道,“南沙群岛的菲人既经自动撤退,则我应乘此时机与美菲二国进行协防。”

蒋介石联手美菲协防太平岛及南沙群岛显然太天真,简直是与虎谋皮,被即刻粉碎。“立威舰队”巡弋南沙群岛驶离后,菲律宾人克洛马再次侵占并竖起“自由邦”旗帜。

菲律宾的侵略行径激起海内外华人的强烈愤慨,认为台湾当局应抛弃幻想,采取强硬步骤维护主权。台湾当局认识到“必须采取强硬态度力争到底,勿作任何让步,以免损害政府威信,而打击侨胞之爱国精神”。6月15日,台湾当局宣布将1946年设立的“南沙群岛管理处”改编为“南沙守备区指挥部”。19日,台“国防部”命令海军总部派军驻守太平岛及南沙群岛。23日,蒋介石主持军事会议,听取“立威舰队”巡视南沙群岛西月岛与南威岛、太平岛的报告,明确接下来要在太平岛等南沙岛礁进驻部队。

29日,蒋介石命令海军编队再次巡弋太平岛及南沙群岛。蒋介石在反省录中说:“我海军巡察南沙太平南威等岛回后,菲克洛马又扬言占领,殊为可恶,乃决派军队进驻太平,以保主权。”

九、国民党海军“威远舰队”重新驻军太平岛及南沙群岛

蒋介石加强对南沙群岛军事控制之时,菲律宾侵占太平岛的态度进一步强化。

1956年6月25日,加西亚副总统向菲总统提出“促请菲政府正式支持克洛马的要求”。台湾当局“驻菲律宾大使”陈之迈27日向台北发电报告克洛马再次入侵太平岛并扯下“中华民国国旗”。6月28日、29日,陈之迈两次与菲总统当面交涉,菲总统玩世不恭地戏称“克洛马胡闹,应当枪杀,如台湾要他,可以奉送”,还称“菲副总统兼外长为克洛马同乡,故予支持”。陈之迈希望菲总统发表声明“说明太平岛及南沙群岛为中国领土,菲无意侵占”,菲总统答已令外交顾问起草声明,但未透露内容。

在台湾当局的压力下,克洛马对窃旗一事虽表示歉意,但谬指台湾当局留旗太平岛更不妥当,并指责台湾当局拆除他们在太平岛所插标志。7月1日,克洛马归还了台湾当局的“中华民国国旗”。面对菲律宾咄咄逼人的侵占步伐,台湾当局意识到驻军太平岛已经不可拖延。

为了确保主权,杜绝外人觊觎,蒋介石批准恢复南沙守备区,派兵驻守,指令海军编组“威远舰队”,任命海军上校谢祝平为指挥官,率领“太康”、“太昭”护航驱逐舰及“中肇”运输舰,装载军事人员物资,进驻太平岛及南沙群岛。

“威远舰队”于1956年6月29日编组成立,7月6日自左营军港启航,11日驶抵并进驻太平岛,宣告台湾当局南沙守备区迁至太平岛办公。同时,在南沙其他岛上建立灯塔等标志物。

7月14日,“太昭”舰侦察中业岛,上午8时由太平岛开航,10时30分抵达。侦察班乘橡皮艇登陆后,分三组进行搜索,岛上无人居留,岛之西端有旗杆及旗绳,下有竹编茅栅,当即予以焚毁,以免入侵之徒利用。

7月15日,“太康”舰前往侦察敦沙洲,上午8时开航,9时30分抵达。侦察班登陆搜索,在椰树上一块木牌有菲人克洛马所书“此岛为菲律宾马尼拉律师克洛马宣称占有,成为自由邦之一部分”,当即将其取下携返。

7月17日,“太昭”舰上午8时由太平岛开航,10时50分驶抵西月岛,侦察班当即乘橡皮艇登陆搜索,无人居留。岛之南端,“立威舰队”于1956年6月11日所竖立之国旗,仍飘扬于岛上,旗杆以南靠海边有石板架成的小庙一座,无神位,旗杆下有石碑,上题“西月岛”,旁刻“中华民国三十五年十二月立”,仍完整无损。

7月18日,“太康”舰上午8时自太平岛驶往鸿庥岛,9时抵达。侦察班乘橡皮艇登陆搜索,发现菲人克洛马所留木板一块,钉于树上,其上以黑漆书写,文字与敦谦沙洲的完全相同,随即砸个碎烂。

“威远舰队”于7月18日下午4时自太平岛向南威岛航进,7月19日上午11时10分抵达,侦察队乘橡皮艇在该岛北部登陆。1947年12月所立石碑及1949年6月10日设立旗杆及国旗,均尚完整,惟“国旗”下半幅已被风雨损毁。

7月20日,“太康”舰径驶南轮岛,中午12时51分抵达,侦察班登陆搜索,岛上均为灌木丛林覆盖,仅有水泥块筑成小庙一座,高约一公尺,内置饭壶一柄及饭碗数个,均予携回返舰。

“威远舰队”于7月22日上午9时38分驶抵南子礁,侦察班在东岸登陆,岛之南端有椰树数十株,其中一株上刻有中文,大意为“请保护椰林,勿加毁坏”,因字迹模糊,已不能全部辨认。

22日下午2时,“中肇”舰驶抵北子礁,侦察班在岛之东南端登陆,东南沙滩上横卧巨木一根,尚有菲人克洛马书写英文字体,多数为沙埋没,不可辨认,当即消除,经工程人员实地勘察,岛之西北区拟建灯塔。

“威远舰队”进驻及搜索任务完成之后,即在太平岛上举行升旗仪式,参加官兵二百余人。谢祝平指挥官勉励驻守官兵誓死达成守土卫国的神圣使命,台湾当局旗帜飘扬南海海疆。此次“威远舰队”先后到达太平岛、中业岛、敦谦沙洲、西月岛、鸿庥岛、南威岛、南钥岛、南子礁、北子礁。

两个月后,即9月24日至10月5日,台湾当局派遣由“太和”、“永顺”两军舰组成的“宁远舰队”运送物资给南沙守备部队,并巡视南沙群岛。9月底到太平岛、鸿庥岛、敦谦沙洲,10月初到南钥岛、中业岛、南子礁、北子礁。此后台湾当局海军每隔三四个月巡航南沙一次,运送和补给太平岛南沙守备区部队。

国民党海军进驻太平岛后,暂时阻遏了菲律宾的侵占图谋。1956年10月2日,驻守南沙的国民党海军在双子群礁附近截获一艘菲律宾航海学校训练船,对其实施检查,收缴了船上的枪械,随后将其船及人员放回,并警告其不得再次侵犯中国领土。

台湾当局出动海军维护太平岛及南沙主权,是海峡两岸共同维护南海主权的正当行为。

南沙群岛上的太平岛,行政上由中国海南省三沙市管辖,祖国大陆和海南岛的渔民、民兵在上世纪50年代初就曾前往太平岛。为延续历史和照顾现实,在祖国完全统一前,太平岛暂由中国台湾当局高雄市旗津区实际管辖。

(本文史料取自《蒋介石在台湾》、《蒋介石后传:蒋介石台湾26年政治地理》和《蒋介石研究》等多部书籍以及报刊杂志等资料)

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