【安全动态】巴基斯坦、乍得、巴西、秘鲁

来源:上海市商务委 走出去服务港 时间:2019-05-15
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巴基斯坦:斋月伊始,瓜德尔港、拉合尔等地袭击频发,恐怖活动风险高企持续预警

2019年5月11日下午,巴基斯坦西南部俾路支省(Balochistan)瓜德尔港(Gwadar)港区外约1公里的五星级明珠洲际酒店(Pearl Continental Hotel),遭4名持重型武器的武装分子袭击,随后与安全力量展开数小时枪战,造成包括3名安保人员在内的5人死亡、6人受伤,4名袭击者被全部击毙。事后,俾路支地方分离主义武装组织“俾路支解放军”(BLA)对该袭击认领宣责,并宣称袭击目标系酒店内的中国与外国投资者。俾路支省内政部长称,案发时酒店内无外国人入住。此外,有媒体称巴军方曾发布首都伊斯兰堡红色安全预警,称12名恐怖分子已潜入伊斯兰堡,可能在商业区发动袭击;巴军方发言人对此进行辟谣,称此类传言是在制造迷惑和混乱。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年5月8日上午,巴基斯坦旁遮普省(Punjab)首府拉合尔(Lahore),南亚最大的苏菲派(Sufi)清真寺达塔达巴尔圣殿(Data Darbar)2号门附近,发生针对一支巡逻精英警察部队车辆的自杀炸弹袭击,造成包括5名警察在内的至少10人死亡,另有约30人受伤。从巴基斯坦塔利班(TTP)脱离的“自由人党”(Jamaat-ur-Ahrar)分支“卫士”(Hizbul Ahrar)恐怖组织事后对该袭击认领宣责。

点评

ICC-iCover平台专家分析,当前,巴基斯坦大选后政局趋于稳定,总体属安全可控;虽然军警在反恐方面开展的行动取得一定积极效果,但宗教极端暴恐威胁持续,多地安全形势依然严峻;宗教与传统节日前后,TTP等恐怖组织常针对政府与军警设施、什叶派穆斯林或基督教的宗教集会以及人口稠密地区发动袭击。近期,中国驻卡拉奇总领馆遭俾路支分离组织恐怖袭击,中巴经济走廊建设面临的激进分离主义威胁料长期存在。2019年2月14日,中国驻卡拉奇总领馆再次发布近期暂勿前往巴基斯坦俾路支省的提醒,称“目前,巴基斯坦俾路支省安全形势仍然十分严峻,安全事件时有发生。外交部和中国驻卡拉奇总领馆提醒中国公民近期暂勿前往俾路支省,在信德、俾路支两省的中国公民和机构提高警惕,密切关注当地政府和中国驻巴使领馆发布的安全信息,加强防范和应急准备,外出时采取严密安保措施”;该提醒有效期至7月15日。目前,巴基斯坦主要风险包括:恐怖活动风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、局部政治稳定性风险、国际关系风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地,尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区以及印巴边境地区,中资企业与在外人员在斋月敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往高危或敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,外出乘车尽量坐后排,除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外,减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,关注极端分子的各类威胁信号。同时,应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

乍得:首都抗议示威频发、警局遭冲击,脑膜炎、麻疹疫情持续,社会骚乱与公共卫生风险持续预警

2019年5月8日,乍得首都恩贾梅纳(N'Djamena)低收入Moursal地区,当地居民用砍刀和自制燃烧瓶袭击当地警局,抗议1名青年被拘留后曾疑遭警方刑讯致死。警方使用催泪瓦斯和实弹驱散抗议者,封锁该警局,并增派警力维稳。目前,当地居民针对警方的不满情绪依然高涨,未来数日,不排除再次发生过激示威骚乱与警民对峙冲突的可能。5月3日,首都恩贾梅纳的民族广场(Place de la Nation),大批学生集会示威,抗议学校注册费上涨以及学习条件恶劣。4月30日,恩贾梅纳的相关抗议遭警察用催泪瓦斯强行驱散。4月25日,首都恩贾梅纳的议会大楼、石油和能源部大楼周边,“乍得集体反对高生活成本”(CTVC)运动未经当局批准,发起集会示威,抗议近期丁烷气短缺、以及政府未能有效应对。4月23日,乍得西部湖大区(Lac)Tetewa岛遭伊斯兰极端组织“博科圣地”(Boko Haram)武装分子袭击,造成4名乍得士兵死亡、另2人受伤,6名武装分子被打死。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年5月7日获悉,自2019年年初以来,乍得全国已报告上千起脑膜炎病例,其中包括数人死亡。芒杜尔(Mandoul)、中沙里(Moyen-Chari)等乍得南部地区,疫情最严重。此外,4月30日获悉,自今年初以来,乍得全国已报告超过12900例麻疹病例,包括数十例死亡病例,大部分病例为未接种疫苗的儿童。本轮疫情自2018年年中暴发以来持续至今,疫苗接种活动仍进行。

点评

ICC-iCover平台专家分析,当前,乍得政局总体稳定,属安全可控;自全球油价低迷以来,乍得政府实施多轮争议紧缩措施,已引发系列工会罢工与示威冲突;2012年,乍得提贝斯提大区发现大量黄金矿藏后,吸引来自乍得境内及邻国苏丹、尼日尔等大批境外非法采矿者,不时引发矿产与土地纠纷,甚至升级为牵涉反政府武装组织的大规模暴力冲突,2018年8月以来,提贝斯提大区相关武装冲突频发;因民间枪支泛滥,社会不安定因素仍长期存在,首都凶杀、抢劫、偷盗等案件时有发生。乍得湖地区,袭击事件时有发生。目前,乍得主要风险包括:局部战争与动乱风险、社会治安风险、民族宗教文化风险、公共卫生安全风险、恐怖活动风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻乍得各地,尤其是首都、乍得湖、边境地区中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往危险敏感区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。中方人员应避免接近非法矿区、餐馆、酒店等西方人经常光顾的场所、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施;减少在(高速)公路停车的时间,即使白天驾车也须始终锁好车门车窗,避免显露贵重物品。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循乍得军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

巴西:全国多地罢工示威频发,哥航大幅取消航班,登革热等疫情持续,罢工示威与公共卫生安全风险持续预警

2019年5月15日,巴西学生、教师、大学教授计划举行全国范围罢课,以抗议总统雅伊尔-博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)政府计划大幅削减教育预算30%,全国各中心城市料举行相关集会示威。5月6日,第二大城市里约热内卢(Rio de Janeiro)学生曾发起相关示威。4月29日,圣保罗(São Paulo)地铁员工宣布,将原定于4月30日的罢工推迟直至5月7日,以便展开进一步劳资谈判。此外,4月29日起,“巴西哥伦比亚航空”(Avianca Brasil)因申请破产保护相关的司法程序,进一步缩减运营规模,仅在全国的4个机场继续运营,包括:首都巴西利亚(Brasília)的儒塞利诺-库比契克总统国际机场(BSB)、最大城市圣保罗(São Paulo)的孔戈尼亚斯-圣保罗机场(CGH)、第二大城市里约热内卢(Rio de Janeiro)的圣杜蒙特机场(SDU)、第四大城市萨尔瓦多(Salvador)的路易斯-爱德华多-马加良斯议员国际机场(SSA)。自4月29日至5月8日,该公司取消近2000架航班;自5月7日至9日,又取消600多个航班。未来数日与数周,该公司料取消或调整更多航班运营计划。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年5月9日获悉,巴西2019年已报告超过58.5万例登革热疑似病例,较2018年同期病例数高出6倍;死亡病例已超过120人。受影响最严重地区包括:阿克里州(Acre)、圣埃斯皮里图州(Espírito Santo)、戈亚斯州(Goiás)、南马托格罗索州(Mato Grosso do Sul)、米纳斯吉拉斯州(Minas Gerais)、首都所在联邦区(Distrito Federal)、托坎廷斯州(Tocantins)、圣保罗州(São Paulo)和圣卡塔琳娜州(Santa Catarina)等。此外,巴西多地寨卡病毒与基孔肯雅热疫情仍在持续。其中,5月7日,米纳斯吉拉斯州(Minas Gerais)通报,该州2019年以来已报告650例寨卡病毒病疑似病例,其中201例病例为孕妇;该州2019年以来已报告1587例基孔肯雅热疑似病例,3例确诊。

点评

ICC-iCover平台专家分析,当前,巴西新一届政府官员已就任,政局趋于稳定,总体属安全可控。但全国多地治安问题持续堪忧,尤其是里约热内卢、圣保罗等中心城市;贫民窟(favela)附近犯罪率较高,抢劫、盗窃案频发,针对中国公民的暴力抢劫案也时有发生。此外,新任总统雅伊尔-博尔索纳罗(JairBolsonaro)承诺在全国范围实施一项打击犯罪新政策,包括扩大私人枪支拥有率、放宽警方致命武器使用限制等,料进一步加剧局部紧张局势。目前,巴西主要风险包括:社会治安风险、交运中断风险、工会运动风险、公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻巴西各地中方人员与游客,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往疫情蔓延地、北部边境地区、示威骚乱热点地区以及案件高发、贫民窟区域,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独夜间出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,做好登革热、流感、黄热病、疟疾、麻疹等疫情防范工作,以免遭受影响。中方人员应谨慎或避免接近政治集会场所、黑帮活跃区域、集会场所、节庆活动场所、贫民窟、市政厅、议会大楼、总统府及政府或军警服务设施,减少在(高速)公路上停车的时间。中方人员应提前购买人身和财产保险,前往在大楼内部且环境安全、光线充足的自动取款机存取款,引入抢劫盗窃、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循巴西军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

秘鲁:农业部门全国大罢工抗议,首都及周边地区网约车抢劫事件频发,罢工示威与社会治安风险持续预警

2019年5月13日,秘鲁诸农业工会计划发起全国大罢工,以表达对政府农业政策的不满;全国多地料举行相关集会示威。秘鲁铁路公司(PeruRail)已采取防范措施,当天暂停库斯科省(Cusco)首府库斯科-乌鲁班巴省(Urubamba)马丘比丘(Machu Picchu)、以及库斯科-普诺省(Puno)首府普诺的铁路服务。此外,5月8日,秘鲁西南部伊卡省(Ica)沿岸Minas deMarcona以南69公里处发生里氏5.8级地震,相邻的阿雷基帕省(Arequipa)也有震感。未来数日不排除发生相关余震的可能。

ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,最近数月,秘鲁首都利马(Lima)米拉弗洛雷斯(Miraflores)、利马省利马区的Barrios Altos街区、利马省普韦布洛利布雷区(Pueblo Libre)、圣米格尔区(San Miguel)、利马大都会区的卡亚俄市(Callao)等地已发生数起网约出租车司机和包括外籍游客在内的乘客被抢劫和袭击事件。目前,当局正对近期针对乘客的袭击事件展开调查,以确定网约车司机是否与袭击者合谋。

点评

ICC-iCover平台专家分析,当前,秘鲁政局基本稳定,但腐败问题严重,过去一年,腐败丑闻和大规模抗议已致使秘鲁前总统、最高法院院长、司法部长等政府高官先后下台,主要反对党“人民力量”(FP)领袖藤森庆子(KeikoFujimori)也因腐败指控于2018年10月短暂入狱。秘鲁国内社会治安总体属安全可控,近年来,尽管在秘鲁政府的严厉打击下,有组织的大型犯罪和恐怖活动得到有效遏制,但贫困、社会分配不公以及走私、贩毒等问题依然存在,犯罪率仍处在较高水平。此外,秘鲁是全球第三大产铜国,但近年来,围绕采矿作业环境影响、土地所有权等问题,当地居民反对采矿的抗议活动与暴力事件时有发生,而持有秘鲁矿产投资总量三分之一的中国矿企,曾多次遭遇类似麻烦。目前,秘鲁主要风险包括:社会治安风险、法律风险、工会组织运动风险、局部政治稳定性风险等。

鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻秘鲁各地,尤其是首都利马及其周边地区、北部边境地区、南部矿区的中资企业与中方人员,在近期敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往军警行动区域及传统敏感热点地区,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,以免遭受影响。在外人员应在集会期间应避免接近矿区、原住民聚居地、法院、市政厅、议会大楼、政府或军警服务设施、当地学校、工厂、公共广场等周边地区,避免谈论社会、政治敏感话题,如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离,避免示威游行升级为暴力事件。同时,应严格遵循秘鲁军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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