美新版国防法案对中俄"亮肌肉" 禁用华为或中兴技术

来源:参考消息 时间:2018-07-26
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美国有线电视新闻网网站7月23日发表了瑞安·布朗的题为《国防法案对俄罗斯和中国措辞严厉》的报道。

最终版本的2019年国防法案对俄罗斯和中国措辞严厉,保留了禁止美军与莫斯科合作的限制措施。

报道称,据国会众议院军事委员会主席、共和党众议员马克·索恩伯里公布的法案摘要,这项7170亿美元的法案“禁止与俄罗斯进行军队间合作”。

▲资料图片:5月24日,美国国会众议院以351票赞成、66票反对的表决结果通过总额达7170亿美元的2019财政年度国防授权法案。(美联社)

这一禁令还曾出现在前几年的国防法案中,然而在特朗普总统与俄罗斯总统普京在赫尔辛基会晤后,莫斯科提出要加强合作。

20日,国防部长马蒂斯致信国会,说虽然“俄罗斯应该为其咄咄逼人、破坏稳定的行为承担后果”,但是国会授权国务卿蓬佩奥豁免对从俄罗斯购买武器装备的国家的制裁是“必要的”。

报道称,马蒂斯说,这种豁免制裁的授权将使那些国家“在继续摆脱对俄罗斯军事装备的依赖的过程中与美国建立更密切的安全关系”。如果不这样做,就有可能使这些国家“别无选择,只能投向俄罗斯,从而破坏使各国更密切配合美国全球安全和稳定构想的千载难逢的机会”。

▲7月16日,美国总统特朗普与俄罗斯总统普京在赫尔辛基举行会谈。(美联社)

报道称,美国官员对于近年来与美国的防务关系日益密切又拥有大量俄罗斯军事装备的国家尤为担心,比如印度、越南和印度尼西亚等国。

报道表示,一名熟悉国防法案妥协方案的国会工作人员对记者说,有人担心莫斯科试图利用制裁措施向其国际客户提供降价的军事装备,试图让它们与美国分手。

按照新的豁免制裁授权,购买新装备,如俄罗斯生产的S-400防空系统,仍将面临潜在的制裁,而维护原有的系统,如购买俄制直升机的替换部件,则可以通过豁免制裁程序免受制裁。

美国官员表示担心,S-400这样的系统可能构成威胁,并可能搜集有关美国和北约军事资产的情报。

▲俄军S-400远程防空系统

报道称,该法案还责成马蒂斯对美国与土耳其的关系进行评估,审查美国对安卡拉的军售情况。

一些国会议员试图利用该法案阻止向想要购买S-400的土耳其交付F-35隐身战斗机,不过马蒂斯对此表示反对。

报道称,这项达成妥协的国防法案也对中国采取了强硬立场,呼吁政府出台战略应对北京在各个领域的活动,并加强美国与包括台湾在内的该地区军事伙伴的关系。

报道称,根据国防法案摘要,该法案“禁止任何美国政府机构使用华为或中兴生产的存在风险的技术”,“《国防授权法案》还禁止任何与美国政府做生意的实体使用华为或中兴技术”。

国会工作人员表示,与联邦政府有业务往来的公司将有5年时间摆脱相关技术。

报道称,国会报告还限制对削减驻韩美军至2.2万人以下计划的拨款,除非马蒂斯证明撤军不会“显著削弱美国盟友的安全”,并征求了日本和韩国的意见。

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美媒曝光“2019国防授权法”草案 走“死磕中俄”路线

当地时间23日,美国参议院及众议院军事委员会领导人宣布就《2019财年国防授权法案》草案达成协议,其中不少内容对中俄“喊出硬话”。目前,这项规模7160亿美元的法案仍须经参众两院通过,并由总统特朗普签署立法。

美国有线电视新闻网(CNN)24日报道称,《2019财年国防授权法案》的最后版本呼吁特朗普政府制定战略抗衡中国在诸多方面的活动,加强美国与亚太地区的军事伙伴关系,包括台湾。草案声称中国华为和中兴两家公司与中国情报机构有关系,禁止任何美国政府部门使用它们的产品,也禁止任何与美国政府有业务关系的实体这样做。

CNN:国防法案把强硬言辞送给中俄

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路透社报道说,尽管有部分共和党和民主党议员持反对意见,国会最终在《国防授权法案》草案中删除恢复制裁中兴通讯的条款。曾提出恢复制裁的共和党籍参议员卢比奥说,议员们以放弃这一修正案,换取写入对外国投资监管上更为严厉的文字。卢比奥指的是《外国投资风险审查更新法案》,它被纳入《2019财年国防授权法案》。“美国之音”说,该法案的主要目的是保护美国科技研发领域的知识和关键技术不被其他国家借由收购或投资美国公司而轻易获取,焦点锁定在中国。

《环球时报》记者对比2015年至2019年5个版本的美国《国防授权法案》,看到2015年的法案共有67处提及中国,2017年的版本有57处,而2019年众议院版草案中提及中国29次。但从内容看,前几个版本提及中国时关注的是较为具体的领域,如禁止将中国导弹防御系统纳入美国导弹防御系统、中国在南海及东海的区域影响力等。2019年的版本则更注重战略性内容。

美国常驻联合国代表黑莉。

美国常驻联合国代表黑莉。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯24日对《环球时报》记者说,这反映出美国对华政策的一些最新变化。今年的草案关注到政治、经济、安全各个方面,具有综合性,且在后两方面提高了对中国的防范力度,并强调出台全面战略,应对所谓来自中国的挑战。

美国《野兽日报》披露称,在上述最终版本达成协议之前,中国驻芝加哥总领事馆总领事洪磊曾致信美国共和党众议员霍尔格林,表示反对众议院版本中的9个部分,涉及中国科技巨头、台湾问题以及所谓中国干涉等。中方批评该法案将中国定位为战略竞争对手,称这样做是冷战与零和思维。

除了针对中国,《国防授权法案》还将为特朗普政府提供支持,开发小当量弹道导弹弹头,以威慑俄罗斯。俄罗斯卫星新闻社24日报道说,美国《2019财年国防授权法案》声称,为对抗俄罗斯,美国计划采取以下措施:禁止与俄罗斯的军事合作、确保战略伙伴和盟友由俄式武器灵活换用美式武器以及禁止美国政府承认克里米亚入俄。美国常驻联合国代表黑莉23日在接受美国CBN电视台采访时说,华盛顿不相信莫斯科,“俄罗斯永远不会成为我们的朋友”。美国防务新闻网总结说,军事硬件、终极力量以及对中俄的制裁,这是美国《2019财年国防授权法案》的主要看点。

吴心伯对《环球时报》记者说,这反映出美国的保守势力仍希望继续向俄罗斯施压。美国在去年发布的《国家安全战略报告》中,就将中俄称作美国的主要战略竞争对手。现在这个草案反映的也是这样一种情绪和态度。今后美国不仅在经济上和外交上,而且在军事上都要加强对中俄的压力,这从目前来看是不可避免的。不过现在特朗普还没有正式签署,行政部门和国会还有讨价还价的空间。签署之后,行政部门在执行上也还有一定的灵活度。

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