伊朗示威风波,伊拉克大选暗流涌动,哥北部治安恶化

来源:上海市商务委 走出去服务港 时间:2018-04-16
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伊朗:全国多地诸群体反政府示威风波不止,社会安全综合风险持续预警

2018年4月11日起,伊朗阿瓦士(Ahwaz)、克尔曼(Kerman)、加兹温(Qazvin)、班达尔阿巴斯(Bandar Abbas)、卡拉季(Karaj)、乌尔米耶(Urmia)、鲁德巴尔(Roudbar)以及科吉卢耶-博韦艾哈迈德省(Kohgiluyeh and Boyer-Ahmad)等全国多地城市,工人、出租车司机、教师、农民等群体集会反政府示威,抗议政府腐败、公共服务缺乏,要求改善薪资福利与生活经济条件。另外,自2018年4月8日起,伊朗中部高原的伊斯法罕(Esfahan/Isfahan)及周边城镇贫困农民因饱受旱灾困扰再次连日集会游行示威,部分愤懑民众点燃轮胎、封锁该市主干道,要求政府立即解决因扎因达鲁河(Zayanderud River)干涸改道所致农业缺水问题,并抗议政府腐败与高压政策,要求释放早前被捕农民。有关情资显示,当局实施戒严令(禁止3人及以上集会)并紧急部署防暴安全部队以维持秩序。未来数日与数周,不排除本轮反政府示威后续持续发酵,波及全国其他城市地区,引发警民对峙与低烈度冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,2017年12月28日以来,伊朗全国多地自北向南、自西向东爆发自2009年以来最大规模反政府示威游行,抗议诉求从物价、失业率问题到反对政府一系列经济、民生、宗教及中东地区政策问题,实属罕见,连日骚乱至少造成21人死亡,450人被捕。

iCover平台专家分析,虽然2017年底至2018年初的伊朗全国大规模反政府示威游行已平息,但部分民众诉求仍未得到满足,尤其是持续干旱所致农民用水问题与阿拉伯裔遭歧视问题。目前,伊朗大部分地区仍面临水资源短缺,过去10年里,伊斯法罕省持续干旱迫使许多农民彻底放弃农业而迁往城市谋生。2018年2月28日以来,伊朗中部伊斯法罕省瓦尔扎内镇(Varzaneh)当地农民开始长期集会示威,抗议伊朗政府未采取有效措施解决该地区扎因达鲁河(Zayanderud River)干涸改道所致农业缺水问题,要求政府提供充足用水,遭防暴警察催泪瓦斯与疑似实弹驱散,造成一定人员受伤,部分示威者被捕。此外,2018年4月15日,系2005年伊朗西南部胡齐斯坦省(Khuzestan)首府阿瓦士(Ahwaz)骚乱13周年纪念日。近期,阿瓦士及附近城镇阿拉伯裔族群反政府系列示威活动仍在持续,已有至少400名示威者被当局拘捕。该纪念日前后或再次成为大规模“反、挺”政府集会游行的“节点”,不排除发生示威骚乱与警民对峙冲突的可能,值得中方在外人员近期持续与高度关注。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻伊朗各地,尤其是首都德黑兰、中部伊斯法罕等中心城市,以及西北部库尔德人、东部俾路支人(尤其是锡斯坦-俾路支斯坦省)、南部逊尼派阿拉伯人(尤其是胡齐斯坦省)等聚居区,中资企业员工与游客在4月15日阿瓦士骚乱纪念日前后敏感时期与未来数月,应避免前往高危或示威敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在示威集会敏感地区、节庆纪念活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所与教育机构、能源设施与输油管线周边、民族种族混居地、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论民族、社会、政治、宗教敏感话题,以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,以及可能的自然灾害、骚乱冲突、暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循伊朗军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

伊拉克:4月14日伊拉克议会竞选开启,安全形势严峻,潜在恐怖活动风险持续预警

2018年5月12日,伊拉克即将举行议会选举,6904名来自不同政治团体与宗教组织的候选人将角逐329个议会席位。4月14日起,进入议会选举竞选阶段。届时,伊拉克全国潜在恐怖袭击风险与政治暴力风险料不断高企,相关集会示威活动料频发。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,2014年,极端组织“伊斯兰国”(IS)控制了伊拉克北部与西部大片领土。2017年12月9日,伊拉克军方宣布,政府军已解放所有被IS占领土,政府军完全控制伊拉克和叙利亚边境。截至2018年4月初,IS残匪已被逼退至伊拉克-叙利亚边界附近的非战略沙漠地区,但在底格里斯河(Tigris)与扎布河(Zab)附近、安巴尔省(Anbar)农村地区等地仍较活跃,持续对安全部队与平民等发动袭击。4月7日,伊拉克安巴尔省希特市(Hīt)Al-Hal政党办公室遭IS自杀式袭击,造成3名警察死亡、至少9人受伤,伤者包括1名将参加5月议会选举的女性候选人。4月12日,伊拉克中部萨拉赫丁省(Saladin)谢尔科特镇东部一个村庄遭IS流寇袭击,导致至少14名平民死亡。未来数月,尤其是伊拉克议会选举与竞选敏感时期,IS仍有能力发动小规模滋扰袭击,尤其是利用地雷、IEDs、VBIEDs、遥控无人机载弹等手段,造成大面积人员伤亡。

2018年1月9日,中国驻伊拉克大使馆发布安全提醒称,“2017年12月8日,中国外交部和驻伊拉克使馆根据伊拉克安全局势状况发布暂勿前往伊拉克的安全提醒。近期,伊拉克安全形势依旧严峻,反恐战争虽取得重大进展,但恐怖袭击事件频发,伊拉克仍不具备中国公民个人或团组旅游的最基本的安全保障。但近期,我馆发现国内仍有个别人组织赴伊拉克旅游,在此,我馆再次提醒中国公民近期暂勿前往伊拉克,在伊中国公民和机构加强安全防范和应急准备。如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻伊拉克使领馆联系。鉴于上述地区特殊情况,中国公民在本提醒发布后仍坚持前往,有可能导致当事人面临极高安全风险,并严重影响其获得协助的实效,且其获得协助而产生的费用需完全自理”。该提醒有效期至2018年5月5日。

鉴于以上复杂情资与风险分析,建议驻伊拉克各地,尤其是IS曾占区域及周边的中资企业员工与在外人员,在5月议会选举前后敏感时期与未来数月,应避免前往高危或敏感地区,减少与陌生人员接触,夜间避免单独出行,适度提高驻地与随行安保等级,减少在政党设施、候选人住所、宗教场所与教育机构、什叶派与逊尼派混居地、节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,尊重当地宗教文化习俗,避免谈论政治、宗教、社会敏感话题,以免遭受影响。中方企业管理人员应聘请专业机构,随时做好动态安全评估,了解项目动态安全信息,必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道,预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况,以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体,应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间,避免因交通中断而出现过度延误。同时,应严格遵循伊拉克军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

哥伦比亚:北部多地反政府武装与黑帮犯罪团伙活跃,社会公共治安安全风险持续预警

截至2018年4月中旬,哥伦比亚北桑坦德省(Norte de Santander)东北部卡塔通博(Catatumbo)地区,自3月14日起,哥反政府武装“哥伦比亚民族解放军”(ELN)与另一支小规模反政府武装“哥伦比亚人民解放军”(EPL,又称Los Peleusos)之间的暴力冲突仍在持续,已波及该地区11个城市中的9个。据悉,4月8日卡塔通博地区冲突爆发后,已有1350人逃离该区。未来数月,哥全国多地,尤其是北部反政府武装团伙活跃区域,各类武装冲突料将持续,中方企业与华人商铺应防患未然,提前启动应急预案,做好相关防范措施。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,近几个月以来,虽然“哥民族解放军”与哥政府和平谈判,但各反叛组织、犯罪团伙之间仍经常发生暴力冲突。“哥人民解放军”与“哥民族解放军”之间为控制曾由现已遣散的“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)控制的古柯种植地卡塔通博地区而掀起地盘战,使该地区安全状况严重恶化,暴力冲突频发,2018年4月5日,哥伦比亚政府已宣布该地区进入人道主义紧急状态。目前,ELN的2000多名武装分子部分成员仍在其活跃区域展开各类犯罪活动,此类区域包括:纳里尼奥省(Nariño)、阿劳卡省(Arauca)、博亚卡省(Boyacá)、北桑坦德省(Norte de Santander)、瓜希拉省(La Guajira)、塞萨尔省(Cesar)、玻利瓦尔省(Bolívar)、卡萨纳雷省(Casanare)、桑坦德省(Santander)、乔科省(Chocó)、考卡省(Cauca)、普图马约省(Putumayo)等,尤其是该国偏远乡村地区。

此外,iCover平台数据库还显示,2018年4月11日,哥伦比亚西北部安蒂奥基亚省(Antioquia)圣佩德罗德乌拉巴镇(San Pedro de Urabá),准军事犯罪组织“海湾帮”(Clan del Gulfo)用炸药伏击护送政府人员的警员,双方发生交火,共造成8名警员死亡,3名犯罪分子死亡。“海湾帮”又称AGC,系哥伦比亚目前最大的贩毒组织,主要在哥西北部主要贩毒路线活跃。过去2年,哥武装部队展开系列安全行动,打击卡特尔组织,目前,该组织成员已从约4000人降至约2000-3000人。

鉴于以上复杂情资与风险分析,iCover平台专家建议驻哥伦比亚中方人员,在未来数周与数月,应谨慎或避免前往反政府武装与犯罪集团活跃高危区域,密切关注传统与社交媒体对各类安全事件的跟踪报道。在外人员应缩短在政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、偏僻地区等周边逗留的时间,避免谈论政治、社会、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施,留意驻地周边异常情况及可疑人员,提高驻地与随行安保等级,做好绑架袭击应急预案,确保安全,并提前购买相关特定保险,以减少损失。中资供应链企业应预计潜在安全行动与武装冲突对运营的冲击影响,做好应急预案。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强、宵禁与紧急状态,注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时,应严格遵循哥伦比亚军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

尼泊尔:巴克塔普尔传统新年9日庆典,多地安保升级,社会安全风险预警

2018年4月11日至19日,尼泊尔首都加德满都(Kathmandu)以东13公里的加德满都谷第三大城巴克塔普尔(Bhaktapur)市中心杜巴广场(Durbar Square)、Thimi Balkumari等地,民众计划举行9天8夜大型活动,庆祝尼传统新年“毕斯基节”(Bisket Jatra)。民众脸上涂抹朱砂粉,手持火炬,互相抛洒朱砂庆祝,希望能在新的一年中远离灾害,迎来丰收。目前,当局高度戒备,计划部署超过1000名安保人员,并在该市主要街道安装照明与闭路电视监控系统(CCTV),防范各类潜在突发事件。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示,巴克塔普尔,又称“巴德岗”,在尼泊尔语中意为“稻米之城”或“虔诚者之城”,系尼泊尔第三大城市,也是尼泊尔中世纪建筑和艺术的发源地。2015年4月25日,尼泊尔发生里氏8.1级地震,杜巴广场文化历史遗迹遭严重损毁,其中维特萨拉杜加神庙完全坍塌,湿婆神庙顶部坍塌,法希得噶神庙顶部坍塌。iCover平台专家提醒,“毕斯基节”庆典活动,大量人群聚集,并形成粉尘环境,不排除发生踩踏、爆燃等群体性突发事件的可能。

鉴于以上预警与风险分析,iCover平台专家建议驻尼泊尔各地中方人员与游客在尼泊尔新年与未来数月,应谨慎或避免前往首都、南部特莱地区与各省敏感地区,密切关注当地媒体对节庆活动的跟踪报道,避免谈论政治、社会及宗教敏感话题,提高警惕,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要外出,缩短在节庆场所、政治集会场所、政党办事处、政府与军警设施、宗教场所、集市、公交枢纽及其他人群密集公共场所的逗留时间,提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。在外人员出行还应预留更多时间,避免因局部交通管制而出现行程过度延误。在外人员应在未来数月,注意当地可能的抗议示威与局部动荡风险。同时,应严格遵循尼泊尔军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

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