贸易保护主义是美国的基因,与生俱来

来源:参考消息网 时间:2017-04-17
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参考消息网4月17日报道 日本《经济学人》周刊3月28日刊登佐贺大学名誉教授米仓茂的文章《任性的大国——美国的本质就是保护主义》称,美国原本就有保护主义的传统。从其历史来看,保护主义是基调,自由主义不过是其变种。美国一直在自由贸易和保护贸易之间激烈摇摆,但美国企业的全球化没有回头路。特朗普的保护主义将在全球化的熔炉中熔化。

文章称,美国在保护主义铠甲上面披上了自由贸易的斗篷,它可以根据自己的需要随时摘掉。比如,上世纪80年代的日美贸易不平衡问题。当时的美国打着“公平贸易”的名义,对以日本为首的贸易对象国,一手拿着“扩大内需,开放市场,放松管制”的胡萝卜,一手举着制裁的大棒,试图一次性解决贸易不均衡问题。在本国企业的国际竞争力下降时,为当地夕阳产业代言的在野党就会施加压力,美国马上就转向保护主义。而这就是美国的政治环境。

里根总统(1981年至1989年)、老布什总统(1989年至1993年)、克林顿总统(1993年至2001年)等,历代总统的手法多种多样。或是要求自主限制特定商品的对美出口,或是对特定国家的出口企业发起反倾销调查,要么禁止进口,要么征收高额关税。偶尔还考虑关税之外的壁垒,有时要求对美国产品开放市场,有时规定进口美国产品的“量化目标”。

文章称,像这样,美国的自由主义只是为了保持本国制造业的优势。从这个意义上说,特朗普总统提出的“美国优先主义”并非他的专利。倒不如说,特朗普总统体内深深嵌入了保护主义的基因。

摆脱不了的本国优先

文章称,美国的保护主义是基因,所以从国家诞生时起就与生俱来。

美国在工业和农业上都是世界大国,原来的贸易依存度很低,具有很强的自给自足经济特性。因此,美国容易形成不同于旧世界(欧洲)的孤立主义政治特质。1823年,门罗总统在“门罗咨文”中宣布了以孤立主义为基础的外交姿态。

此后,这个国家就形成了国际化与其国土和经济实力不相匹配的传统。

文章称,美国在第一次世界大战后成为强国之一。然而,美国没能摆脱孤立主义的传统,威尔逊总统(1913年至1921年)提议设立和加入国际联盟,以保障世界集团的安全,但1920年,国会拒绝加入国际联盟。

文章称,19世纪后半期以后,美国虽然是重要的农产品和工业产品出口国,但却是采用高保护关税的贸易保护国。

第一次世界大战期间,来自本土战场化的欧洲的工业产品几乎为零,所以1920年之前,美国维持着低关税状态。然而,大战结束后出现了1920年的萧条,美国重回高关税时代。结果,工业产品的关税水平达到35%,在发展中国家中最高(1935年时,英国在10%以下)。说到底,美国还是本国优先的特质。

上世纪30年代大萧条时期,高关税国美国虽然贸易收支大幅盈余,但却进一步强化了保护主义。1930年,美国为了保护本国市场,引入高税率的“斯姆特-霍利关税”,进一步提高了关税的壁垒,并招致欧洲国家报复。扣动全球性关税战争扳机的是美国。

罗斯福总统(1933年至1945年)在寻求恢复世界经济的伦敦经济会议上发表爆炸性声明,美元对黄金贬值约40%。这虽然是最优先国内经济的处理方法,但各国稳定汇率的愿望却落空,世界走上了经济封锁的道路。大萧条的时候,明明是巨额贸易盈余国,却大幅贬值本国货币的也只有美国。美国是诱发关税战争、激化货币贬值竞争的惯犯,也是近邻贫穷化政策的冠军。

强大时候采取自由贸易

文章称,美国一直是以本国为本位采取行动的国家。它在二战后转向自由贸易也只是为了本国方便。

美国在二战中避免了本土遭受战火,大战结束时,美国的产出量几乎占到了全世界的一半。为了出口占据绝对压倒优势的农产品和工业产品,谋求贸易霸权,美国开始从保护主义转向。它的基础是美国产业“比较优势”的强者逻辑。

然而,西欧和日本恢复经济实力后,美国不再能维持曾经的绝对优势地位。1970年,产出量回落至全世界的1/4水平,出口竞争力也失去了大战刚结束时的绝对优势。

因此,美国重新回归保护主义。其象征是1971年的尼克松总统的声明。为恢复本国的出口竞争力,一边威胁征收10%进口关税,一边强迫他国上调汇率。日本称此为“尼克松冲击波”。这些政策意识到了内顾倾向的选民,但却破坏了自由贸易、基于国际货币基金组织(IMF)协定的固定汇率制度等自己主导的体制。这就是超级大国的常态。

文章称,美国从根子上是内顾倾向主义,是自给自足经济。所以,它在自由贸易和保护贸易之间激烈摇摆。

全球化趋势不可逆转

文章称,特朗普打算下调企业所得税,消除强大的管制,让海外的美国企业和资本回流国内,但全球化已经不可逆转,现在仅相当于部分回流国内的调整期。而特朗普如果能增加国防开支,提振作为其支持基础的位于铁锈地带上的钢铁业(武器制造材料),增加就业,那就算是个不小的成就了。

现在是科技繁荣发展的时代。即使用关税限制物流,资金、信息、知识也能够轻而易举地跨越和穿越边境的障碍。擅长推特的特朗普本身应该很清楚其效果。

美国企业的全球化与西方电影《大江东去》的名字那样,没有回头路。历代美国总统重复的保护主义,如同电影《终结者2》的结尾那样,在全球化的熔炉中熔化。

文章称,引领信息知识化社会的美国在全球持续了好几轮“21世纪版西进运动”。从这一脉络来看,特朗普的美国优先主义自然只能止于不会停歇的美国企业全球化框架内的维度。

本文链接:http://www.globalview.cn/html/economic/info_17423.html

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责任编辑:致远

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